特色小镇创立观点性规划计划的编制框架上，可围绕"主题抉择""小镇选址""功能定位""空间组织""实施计划"等五个重要内容开展，并在此基础上汇总构成小镇创立期的各项规划计划目的，详细内容以下：
1.抉择特色主题
"特色主题"是特色小镇冠以"特色"之名，并完成实现小镇产业定位"特而强"目的的基础，也是小镇规划计划首先要解决的问题。从规划计划角度看，"特色主题"包括了两方面的观点，一是慷慨向上主攻"7+1"产业系统体系中哪一个门类；二是在慷慨向下，某个特色小镇所具备的"独特性"细分范畴领域。
一般而言，肯定某个特色小镇的特色主题，能够从小镇所在地、更大尺度范围的区域角度入手，立足"特色产业、资源天赋、文化底蕴"这三个因素，梳理、提炼、总结小镇具备的特征，再将其与"7+1"产业系统体系进行综合考量肯定；这一阶段中，重要与所在地的国民经济社会成长发展规划计划和相关产业规划计划进行对接。
此中，特色优势产业因素应是最焦点核心的因素，如浙江现有列入创立名单的79个特色小镇，其主题抉择多因此特色优势产业为切入点：或因此过去具备影响力的历史经典产业，如"文房四宝"中的"湖笔"之于南浔善琏湖笔小镇；或因此当前优势主导产业，如"皮革衣饰计划设计"之于海宁皮革时髦小镇；亦或因此将来极具后劲潜力的新兴产业，如"互联网+"之于余杭梦想小镇等。特色主题的独特性，还体如今即使主攻同一产业，也是通过差别定位和细分范畴领域，来完成实现错位成长发展，好比同为信息经济类的云栖小镇、梦想小镇，前者以成长发展大数据、云计算为主题，后者主攻"互联网创业+风险投资"。
