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产城融合为城市更新与发展注入新动能

发布时间:2019-12-02 点击数:34

产城融合为城市更新与发展注入新动能


       “产城融合”概念的提出,开始于“十二五,主要用以解决新时期国家高新区发展的需求。


      自改革开放以来,全球资本涌入我国,推动了我国以工业化为核心的经济发展。伴随经济发展一大批的开发区建立起来,并逐步形成了国家级开发区、开发区、经开区、高新区等多种类型的产业园区,甚至推助了高新区发展的热潮。然而,经过30多年的发展,开发区逐步由单一形态向综合形态转变,产业升级和新兴业态的引入带来产业结构转型,但随之而来的城市交通拥堵、潮汐现象严重等带来产城关系发展更深层次的问题。


产城融合


      针对这些问题,2013年党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,强调要坚持走中国特色新型城镇化道路,明确提出要推进以人为核心的城镇化,推动产业和城镇融合发展


      2015年,发改委发布《国家发展改革委办公厅关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》,提出在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作。示范区依托现有产业园区,在促进产业集聚、加快产业发展的同时,顺应发展规律,因势利导,按照产城融合发展的理念,加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,让该区域能够发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。


城市综合功能区


      十九大以来,党中央提出推动高质量发展,国家高新区的产城融合发展是高质量发展的具体表现之一,要求园区建设要坚持以人为本,建设宜居宜业、环境友好的园区,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民共享经济社会发展的成果。


      近几年,产城融合的概念得到延展:产城融合是以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

目前,很多城市通过产城融合实现了城市更新与发展。那么实现产城融合的核心要素有哪些呢?


产业发展是产城融合的核心


      产业发展是产城融合的核心


      每个城市的发展必须站在全国全球的角度,认真思考自己产业发展的比较优势,城市可以对自己的产业规划做个SWOT分析,在比较优势的基础上,形成特色产业+尖端产业的规划,培育有市场竞争力的主体,发挥龙头企业的带头作用,随着市场竞争的加剧,城市尖端产业的发展必须在科技与创意方面下功夫,不断提升企业的效率与创意壁垒,企业才能给城市创造出更多的税收财富和吸引效应,城市才能真正持续发展。


对于三四线城市和中西部地区的城市管理者必须要提醒的是在承接一二线和东部地区产业转移过程中必须要慎重,别人淘汰的落后产能不能不加取舍地引进,没有真正改进和发展的产能对城市的长期发展没有意思,每个城市都必须集中优势资源培育出真正有竞争能力的产业,才能实现城市真正的发展。


城市生态是产城融合的基础


城市生态是产城融合的基础


城市是产城融合发展的本底,吸引和培育尖端产业离不开城市的软硬环境,城市的硬环境是基础设施和自然生态,是人们长期驻足的基础,是产城融合的基石。在产城融合的发展中软环境更重要,软环境包括:人文历史、治安风貌、办事效率、居民素质等,人文历史是城市的基因,一些城市崇文尚武,人人喜欢读书看报,城市人文底蕴深厚,产业发展的人文基础就好;治安风貌是城市十分重要的本底,一个没有安全感的城市,不可能吸引产业的投资,产业逃离都将是常态;办事效率是外来投资者十分关注的,时间是产业发展最大的变量,企业都有机会成本和沉没成本,城市的管理者必须帮助企业降低这些隐形成本;居民素质的提升对城市发展也十分重要,勤奋乐观的居民是城市最大的财富,城市管理者必须引导宣传,弘扬正确的生活习惯,夯实城市发展的本底,为产业发展创造优良的环境。


才智慧是产城融合的关键


人才智慧是产城融合的关键


产业和城市都靠人来建设,尤其是高端人才的智慧,未来城市之间的竞争就是人才与人口的竞争,没有人所有的一切都是空谈,产城融合也必须思考人的因素,结合当地最好的人力资源,引进当地最需要的人力资源,创造人才发挥创造的平台,让人才结合当地的资源,充分展现所长,创造价值。人才管理必须放在产城融合的重要工作日程中,建成人才引进、培养、培训、激励与考核的完整机制,另外要思考因地制宜地人才机制,一二线城市是人才的聚集地,但大部分的产城融合项目是在三四线城市,打通人才一二线与三四线的流通纽带,形成互补效应,真正做到尊重人才发展,又让人才为我所用是产城融合的关键。


资金管理是产城融合的血液


资金管理是产城融合的血液


产城融合是一个站在城市发展高度的大项目,很多项目的管理取决于资金的运作与管理,项目的投资来源于哪里,投资的节点是什么,每个阶段的资金如何平衡,项目的收益在哪里,最终项目投资的退出方式和退出周期是什么,这些问题决定了产城融合项目的成败。项目开始前,必须做好短中长期的资金筹划,做好每阶段资金投入后的风险管理,避免项目成为烂尾。有统计显示,华夏幸福运用了多达21种融资方式解决资金问题,但真正解决资金难度的核心是产品的销售回款,企业的现金流收入包括营业收入、融资收入和投资收入。近期摩拜和饿了么的出售都在提醒市场,光靠融资收入企业的长期发展难以为继,产城融合的成功必须保证资金血液健康充沛,对资本的合理规划才能保证长线项目的生命活力。



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