工业园区是一个地区工业经济发展的主要平台,是推进新型工业化的主战场,是工业企业集聚发展和推动工业经济转型升级、实现可持续发展的重要载体。近年来,海盐县牢牢抓住发展“牛鼻子”,聚焦主战场,以中欧合作为契机,大力建设“1+2+3+X”特色平台,突出打基础根基、强优化、促转型三大平台建设工作重点,推进实施园区拓展、提升、创业三大平台建设工程,引领海盐经济实现转型升级,为持续打造“工业强县”提供发展动力。2017年,我县继续深化平台建设,加大投入和征迁力度,优化园区空间布局结构,完善基础根基设施配套,增强园区项目承载力、要素集聚力。今年1-8月,海盐全县园区基础根基设施投入15.18亿元,完成计划的82.1%,同比增长49.6%,拆迁农户1056户,完成计划的117.3%,同比增长97.4%。据统计,从2013年开始,全县各种类园区平台累计已完成基础根基设施投入80亿元,特色工业平台建设发展取得重大突破。
一是抓产业定位。培育培养优势主导产业,打造特色园区,是保持园区经济发展活力和竞争优势的关键所在。2014年以来,我县立足于园区经济的长远发展,按照产业化、特色化、规模化的要求,以特色小镇建设、“两创中心”建设、智慧园区建设、打造中欧示范基地等为抓手,进一步明白各园区的功能定位和发展方向,着力培育培养特色鲜明的发展格局,实现了特色园区的差异化发展。如开发区欧洲(德国)工业园产业定位装备制造、新技术产业总部经济,打造以欧洲(德国)先进装备制造业为主导产业,引进了伍尔特、克劳斯玛菲等德国著名龙头企业;武原的北欧(丹麦)工业园以海利普电子、丹佛斯动力、丹佛斯微通道三大企业为主体,吸引丹麦等欧洲企业落户,产业定位以先进装备制造业、电子电器业、节能环保业为主;中法共建核能关联产业园以核电关联产业为特色,成功引进世界500强阿海珐集团,打造中国核电城;百步中国集成家居产业园以家装集成吊顶及相关配套材料为特色,以友邦为龙头,打造中国集成吊顶第一镇。各园区围绕自身产业定位,凭借大企业的规模效应和辐射带动作用,实现平台特色发展。
二是抓中欧合作。近年来,海盐以低碳绿色理念为引领,与欧洲多国在城市计划规划建设、产业合作、经贸文化等方面深化合作,打造了中欧城镇化合作交流示范平台,探索实践中欧城镇化合作的“海盐样本”。我县在中欧产业合作方面不断提速,以“1+2+3+X”模式(1指中欧合作示范区,2指“两桥”:杭州湾跨海大桥、嘉绍大桥,“两翼”:经济开发区、百步开发区,3指中德、中丹、中法合作产业园,X指其他园区)全力打造欧洲(德国)工业园、北欧(丹麦)工业园、中法共建核能产业园三大中欧合作平台,以浙江省唯一一个中欧城镇化伙伴关系示范区为契机,推进海盐产城融合发展,全面深化中欧城镇化合作,高水平程度建设中丹、中德、中法等国际合作产业园,全力打造高能级对外开放平台,努力发展更高层次的开放型经济。截至目前,中丹、中德、中法三大中欧合作产业园累计完成基础根基设施建设投入近30亿元,已集聚企业150余家。
三是抓产业循环互补。我县紧紧围绕“节能减排、清洁生产、资源综合利用”三大任务,全力构建“资源循环式利用、产业循环式组合、区域循环式开发”的新型发展模式,加快破解环境情况、资源等发展难题,循环经济特色产业发展取得了明显成效。大力引进循环经济产业互补项目,指导与鼓励园区公司之间、产业之间互相协作、循环互补,实现组合式发展。如引进浙江特力再生资源有限公司,回收化工和装备制造企业产生的金属污泥及废料,并提炼出贵金属;引进嘉兴净水处理技术开发有限公司废酸处理项目,既解决了园区中装备制造企业中的废酸出路,又生产了处理污水所需要的净水剂。依托依靠核电关联产业园等品牌园区,延伸产业触角,构建和延伸工业循环产业链条。
二、强力推进建设,突出“精”字
一抓计划规划实施。海盐在制定工业园区计划规划时充分考虑实际县情,根据地理现状和工业基础根基,着力培育培养特色园区,以做强、做精、做特为目标,推动工业园区向特色园区、专业化园区和科技园区发展。为了加快转型升级,出台《海盐县工业园区平台建设三年行动计划》,并实施建设年、提升年、转型升级年活动,以“三个提升”来转型升级特色园区平台。近年来,我县各种类平台能级不断提升,百步获批省级经济开发区,秦山街道成功创建第一批省级特色小镇,浙江中法(海盐)产业合作园成功创建国际产业合作园,开发区的海盐智能装备制造产业基地被评为“嘉兴市新经济园”。去年10月,我县荣获中欧城镇化伙伴关系示范区称号,是全省唯一入选城市,也是此次入选城市中唯一的县级城市。
二抓集约用地。海盐县各工业园区规模相对绝对较小,尽量在集约用地上做足文章。出台《关于实行工业等项目用地投入产出约定制度》,把好项目供地关,提高项目质量;建立完善项目服务体系系统,加快项目建设进度,做到开发一块,建成一块,提高土地皮利用水平程度,构建“小而精”的集约型工业园区。出台《海盐县推进创业创新(孵化)中心建设三年行动计划(2017-2019年)》,加快特色平台基础根基上计划规划建设“两创中心”,为成长型小微企业提供发展空间,目前共有标准厂房110万平方米,计划在2017-2019年三年时间新建“两创中心”标准厂房160万平方米以上,目前已建28.72万平方米,在建31.07万平方米。
三、凝聚发展合力,突出“保”字
一是强化资金保障。多渠道筹措资金,全力保障园区建设投入。对参与园区征地拆迁的镇(街道),按时拨付各种类补偿资金;对园区基础根基设施建设施工队伍,及时按合同兑付工程款。2013年以来,全县共兑现工业园区基础根基设施建设财政补助2016.4万元。我县积极开展金融服务体系系统进园区活动,完善银企信贷项目推介会制度,为银企合作搭建良好的交流互动平台。鼓励各商业贸易银行加大对企业的信贷支持。
三是强化体制保障。按照加强领导、职能集中、精简高效、优质服务的要求,特色工业园区的管理体制逐步规范化、合理化。各特色园区所属镇(街道)都成立了特色园区建设领导班子,党政主要领导亲自抓、分管领导具体详细抓、各方力量配合抓,实行“统一领导、统一计划规划、统一征地、统一开发、统一管理”,加强组织构造领导、政策引导和优化服务,从人力、物力、财力等多方面为园区建设与发展提供保障。