近日，浙江省发布了我国首个“特色小镇”评定地方标准——浙江省《特色小镇评定规范》（以下简称《规范》），将于2018年1月29日正式实施。

该《规范》提出特色小镇“1+X”的评定指标体系。其中“1”为共性指标，由功能“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”等三大指标构成；“X”为特色指标，由产业“特而强”和开放性创新特色工作指标构成。

《规范》除了作为首个推出的地方性考核标准，在评定程序上，也做出了非常具体的规定。在评定内容及指标体系上，分为共性指标和特色指标，共计1000分。

共性指标：

1、功能“聚而合”为200 分。由社区功能、旅游功能、文化功能3 个二级指标又细分出配套服务、智慧建设、人口规模等6个三级指标打分项。

在智慧化建设的三级指标上，甚至具体到小镇官方APP、公众微信号、官方微博的动态更新频率也纳入了加分和减分的标准中。

2、形态“小而美”指标为100 分。由生态建设、形象魅力2 个二级指标细分出绿色发展、美化洁化、核心区形象等5个三级打分项。

其中，在 “VI体系”三级指标上，对“建成体现小镇理念、小镇文化、服务内容、小镇规范等内容特色视觉识别系统（VI系统）且基本覆盖小镇，得10分，小镇尚未启动VI设计和具体实践，得0分”非常与时俱进。

3、体制“新而活”为100 分。由政府引导、企业主体、市场运作3 个二级指标细分出小镇建设目标完成率、以“最多跑一次”为核心系列改革长信举措、非政府投资主导等6个三级打分项。

其中，在政府引导方面的三级指标上，创新性提出了“以 最多跑一次 为核心的系列改革创新举措占比20分”，堪称整个《规范》的亮点。

特性指标：

产业“特而强”指标为550分。指标根据信息经济、环保、健康、时尚、旅游、金融、高端装备制造和历史经典等八类特色小镇的产业特征，设置不同分值、不同评定内容的具体指标。由产业专精发展、高端要素聚集、投入产出效益3个二级指标

细分出企业入驻、人才集聚、行业形象力、机构支撑等73个三级打分项。

值得一提的是，在评分标准中，也可以看出对于产业、人才、创新等元素的鼓励。例如，在引入专业企业、特色产业方面，标准明确指出“引进1家行业隐形冠军企业得10分”；引进国际知名、世界及中国500强、竞争力百强、中华老字号等不同企业的总部，新三板上市企业入驻均有10至20分的加分。

在专业人才集聚指标上，评分标准对国家和省级“千人计划”人才、国家和省级大师工作室、非遗传承人等入驻均给予了不同分值的加分设定，予以鼓励。

此外，标准还设置了50分的开放性创新特色工作分置，这部分不设具体的评定内容，由申请评定的特色小镇自主申报最具特色和亮点的建设成效。

《规范》的发布实施，也将为浙江省特色小镇评定提供科学、规范、可操作的指标要求，为特色小镇创建和验收提供有效指引和主要依据，并形成标准化考核评价的长效机制；同时，也会对全国特色小镇纠偏和评定具有引领性借鉴参考作用。

附：浙江特色小镇标准指标项

来源：腾策顾问