高国力发表主题演讲

　　海外网北京12月18日电 12月15日，由人民日报海外版指导、人民日报海外网主办、安徽路网交通建设集团协办的“中国特色小镇建设与海外传播”专题研讨会在北京成功举行。来自国家有关部委代表、专家学者、地方政府及有关企业代表等汇聚一堂，就新的历史条件下，中国特色小镇的规范建设和可持续发展问题进行了深入探讨，并就如何做好新形势下的中国特色小镇海外传播做出分析、研判和建议。

　　国家发改委宏观经济研究院科研管理部主任高国力出席研讨会并发表主题演讲。

　　高国力说，党的十九大报告提出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，实施区域协调发展战略，是新时代的重要任务。中国的特色小镇建设是我国实现区域协调发展的重要依托和抓手，是国家新型城镇化建设的一部分，必须走出一条集约、紧凑的城镇化发展新路子。

　　高国力说，改革开放以来，国家走过的是一个粗放式的城镇化的道路，我们每年城镇化率年均1.2%以上，个别年份超过1.5%，规模扩张的很快，大量的农村人口进入城镇以上的地区，为此，我们付出的代价非常沉重，土地资源的过多的占用，生态环境的破坏，农村和城市污染的加剧。2015年，国家发改委牵头编制了《国家新型城镇化规划》，规划明确了在既有的国情下，中国的城镇化路径跟欧美国家是不能相提并论，中国必须走集约紧凑这种城镇化的路径和模式，必须要选择一些资源环境承载强，交通区位条件好，产业聚集能力强的地方，来集中布局城镇，集中聚集人口，集中布局产业，这是我们中国今后城镇化的主导方式。中国要靠打造数量有限的城市群来解决自身的城镇化问题，否则没有那么多的土地、资源和空间来承载城镇化的推进。在此背景下，我们就要赋予特色城镇，赋予小城镇有更多的功能，要让它在城镇化进程中发挥分担分流的作用。

　　高国力强调，要站在乡村振兴战略格局下认知中国的特色小镇建设。特色小镇是乡村振兴的重要纽带和依托，没有特色小镇的培育和发展壮大，就没有乡村的真正振兴。

　　高国力说，国家围绕城镇的发展形成了一个体系，城市群的规划体系，大中小城市的发展规划及特色小镇的规划体系。党的十九大报告又提出乡村振兴战略。这样国家宏观层面就形成了一个完整的链条，每个层面的发展都有了一个非常系统的战略的规划。特色小镇在这个链条中成为承上启下的一个重要纽带和重要环节，如果没有特色小镇的培育和发展，乡村振兴就很难有依托。

　　就下一步如何稳步有序的往前推进中国特色小镇的建设和发展,高国力建议，第一，要加强中国特色小镇的有序规划，有序建设和有序的管理。这“三个有序”是一条链条，规划不合理就会导致特色城镇遍地开花，城不像城，村不像村，有序规划是指规划上首先要合理要科学，绝不是搞房地产，绝不是修大广场大马路，大园区。有序建设是指要发挥当地的资源环境禀赋特色，人口民族历史文化风情，因地制宜，因城制宜。有序管理是指后续的建设管理上要有一个合理的有效的监管，不能成为烂摊子。

　　第二要把中国特色小镇的生产、生活和生态的功能进一步融合和完善。特色小镇的灵魂在特色，关键在产业，中心在人才。特色小镇的建设和发展要强调三生功能融合，纯粹搞成一个生产建设园区，这不是特色小镇，纯粹是一个生活的，也不是一个特色小镇。应该是融合，职住平衡，同时又以生态秀美为特色，吸纳适量的产业和人口布局和聚集，这才是中国特色小镇未来发展的一个愿景。

　　第三要把智能化、绿色化，精细化，作为中国特色小镇发展的目标和方向。中国特色小镇在打造上要有高起点、前瞻性和大手笔。要充分发挥后发优势，利用发达的信息网络技术，先进的清洁低碳环保技术，以国际眼光，世界标准，建出有“你无我有，你有我优，你优我特”的中国小镇。

　　高国力还建议，政府、企业及社会有关单位要围绕特色小镇的联盟、特色小镇的基金、特色小镇的标准体系等，多部门多领域联合开展工作，以使更多的资金更多的资源投入到中国的特色小镇发展建设中去，能够及早的研究提出一套特色小镇的一些规程、监测、评估等等方面的主要体系，引导中国的特色小镇，能够规范有序稳步的发展。

来源： 海外网