四份重磅文件发布,聚焦广东工业关键领域纾解企业困难
日前，广东出台稳工业“1+3”系列增量政策，聚焦工业关键领域印发了四份重磅文件，分别是《进一步促进工业经济平稳增长的若干政策措施》（下称“稳工业2.0”），《广东省汽车零部件产业“强链工程”实施方案》《广东省硅能源产业发展行动计划（2022—2025年）》和《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》三项行动。
政府部门相关负责人表示，系列增量政策针对近期我省工业经济运行存在的突出问题，在系统总结梳理国家、兄弟省份相关政策措施基础上，广泛征求各方面意见，谋划制订相关政策措施和实施方案。
梳理发现，“稳工业2.0”是促进工业整体平稳发展的增补纲领性文件，三项行动则是针对细分领域的具体举措，合力纾解企业经营困难，补齐广东产业链短板，培育布局新兴产业。
促开工、保达产
加大对制造业重大项目跟踪服务
“稳工业2.0”政策主要分为7个方面的措施，包括降低成本、提振消费、抓好工业投资和重大项目、加大招商、纾困中小企业、内外贸一体化以及支持企业壮大。
数据显示，今年上半年，全省规上工业增加值1.91万亿元，同比增长3.5%，对GDP增长的贡献率达到55.4%，支撑作用明显增强。但与此同时，受疫情和当前复杂国际局势等因素影响，我省在稳工业及保障产业链供应链安全稳定上也面临着较大的压力。
正是在此背景下，广东继发布“稳工业32条”“助企25条”“稳经济131条”后再出实招促进工业平稳增长，目标就是要牢牢把握三季度关键期，确保全年工业经济运行在合理区间。
在降低企业成本和提振消费需求方面，“稳工业2.0”政策提出要贯彻落实好国家各项减税政策，确保应享尽享。对受疫情影响未能及时缴费的制造业中小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，缓缴期可延续至2022年12月底，缓缴期间免收滞纳金。同时，鼓励各地加大力度积极开展汽车、消费电子产品等工业产品促销活动，以发放消费券等方式，对消费者购买符合条件的产品予以补贴，鼓励各地对符合条件的优质直播电商服务机构予以奖励。
抓好工业投资和加大招商引资，是稳工业的重要环节。政策提出实行“省市联动、分级负责”的跟踪服务机制，省级负责投资50亿元以上的制造业重大项目跟踪服务，各地市负责投资50亿元以下的制造业重大项目跟踪服务，全力促开工建设、保投产达产。2022年全年推动8500家工业企业开展技术改造，推动建设5G基站5.2万座。全力加大招商引资力度，鼓励符合条件的工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
对于受疫情影响较大的中小企业，政策强调要全力纾解企业资金困难，完善无还本续贷机制，支持银行机构向中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款，排查处理机关、事业单位和大型企业拒绝或迟延支付制造业中小企业款项。
此外，“稳工业2.0”提出要全力推动内外贸一体化，建立RCEP鼓励性义务探索清单。全力服务支持企业发展壮大，加快实施“链主”企业、制造业单项冠军企业和“专精特新”企业三大优质企业培育工程和“百千万计划”，引导国有企业加大对实体经济特别是制造业的投资力度。
到2025年汽车零部件制造业营收将超5900亿元
广东省作为全国汽车生产和消费第一大省，汽车产业集群发展优势明显，但也存在汽车产业“整零比”偏低、零部件企业综合竞争力有待提高、自主创新能力不强等问题。数据显示，广东汽车产业“整零比”为1∶0.78，相较汽车工业发达国家1∶1.7的整零比仍有较大的提升空间。
针对短板问题，《广东省汽车零部件产业“强链工程”实施方案》提出，到2025年我省汽车产量突破430万辆，实现汽车制造业营业收入超1.25万亿元，零部件制造业营业收入超5900亿元，“整零比”达到1∶0.9，车规级国产芯片当年应用总量比例系数达20%。产业链供应链自主可控能力不断增强，为我省打造世界级汽车产业集群提供核心支撑。
在园区、平台、基金等方面构建三大发展载体方面，方案提出建设5个左右省级汽车零部件特色产业园区，打造一批产业协同创新平台，推动设立省汽车产业发展基金，鼓励社会资本参与，支持关键核心汽车零部件企业扩大生产、引进优质企业和项目落户，鼓励引导银行等金融机构为汽车零部件项目提供中长期固定资产投资贷款和短期流动性贷款。
在筑牢六大关键环节基石方面，聚焦动力总成、底盘系统、智能网联、车身系统、工业软件、仓储物流等，提高汽车产业链供应链的稳定性和竞争力。其中，智能网联汽车的发展尤其受到关注。
按照方案，广东接下来将持续发展壮大智能网联。一方面，加快智能网联汽车关键核心技术攻关，突破车规级高精度传感器、激光雷达、毫米波雷达等核心技术研发及产业化。另一方面，加快发展汽车新型电子电气架构，增强汽车电子相关技术、产品的跨车型适配性和跨产业通用性。
“更重要的是，我们要开展汽车芯片应用推广示范，加快提升汽车芯片供给能力。”省工业和信息化厅副厅长吴东文表示，广东将开展汽车芯片战略储备，探索建立汽车芯片金融保险保障机制，突破汽车芯片设计、制造、封装等关键环节。
发布全国省级层面首个硅能源产业行动计划
近年来，基于半导体技术和新能源的旺盛需求，硅能源产业兴起并快速发展。
作为全国省级层面首个推动硅能源产业发展的行动计划，《广东省硅能源产业发展行动计划（2022—2025年）》提出，力争到2025年硅能源产业规模达到2000亿元，培育年产值超百亿企业3—5家，将我省建设成为我国硅能源产业集群高地。
具体而言，在加快培育硅能源产业生态体系方面，行动计划提出从基金、园区、平台、人才和电力消纳五个方面打造产业发展支撑载体，优化硅能源产业发展的环境。聚焦关键领域，行动计划从光伏制造、储能电池、光电器件、能源管理器件、数字能源等十个领域构建产业发展基础，形成产业链支撑格局。
在加大硅能源产业布局方面，广东将加大对重大项目建设、关键技术攻关及产业化、产业基地建设等支持力度，吸引重点企业、优秀团队落户广东。在投资促进方面，广东将综合运用信贷、基金、保险等金融工具，引导社会资本聚焦产业链重点环节开展投资，鼓励支持优势企业上市挂牌，打造与硅能源产业发展相匹配的金融链。
光伏产业是硅能源产业重要的组成部分。据省能源局副局长刘文胜介绍，广东将坚持集中式与分布式开发并举，大力推广光伏发电应用，因地制宜建设集中式光伏电站项目，鼓励发展渔光互补、农光互补等复合型光伏发电项目。“同时，积极推进光伏建筑一体化和整县屋顶光伏试点建设，鼓励光伏在交通、通信、数据中心等领域的多场景应用。”
《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》则提出了产业支撑赋能、工业设计粤东粤西粤北行、设计高地打造、设计生态构建等4项主要任务，加快推动设计成果产业化，提升我省制造业的内生动力。
来源:南方日报
政府部门相关负责人表示，系列增量政策针对近期我省工业经济运行存在的突出问题，在系统总结梳理国家、兄弟省份相关政策措施基础上，广泛征求各方面意见，谋划制订相关政策措施和实施方案。
梳理发现，“稳工业2.0”是促进工业整体平稳发展的增补纲领性文件，三项行动则是针对细分领域的具体举措，合力纾解企业经营困难，补齐广东产业链短板，培育布局新兴产业。
促开工、保达产
加大对制造业重大项目跟踪服务
“稳工业2.0”政策主要分为7个方面的措施，包括降低成本、提振消费、抓好工业投资和重大项目、加大招商、纾困中小企业、内外贸一体化以及支持企业壮大。
数据显示，今年上半年，全省规上工业增加值1.91万亿元，同比增长3.5%，对GDP增长的贡献率达到55.4%，支撑作用明显增强。但与此同时，受疫情和当前复杂国际局势等因素影响，我省在稳工业及保障产业链供应链安全稳定上也面临着较大的压力。
正是在此背景下，广东继发布“稳工业32条”“助企25条”“稳经济131条”后再出实招促进工业平稳增长，目标就是要牢牢把握三季度关键期，确保全年工业经济运行在合理区间。
在降低企业成本和提振消费需求方面，“稳工业2.0”政策提出要贯彻落实好国家各项减税政策，确保应享尽享。对受疫情影响未能及时缴费的制造业中小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，缓缴期可延续至2022年12月底，缓缴期间免收滞纳金。同时，鼓励各地加大力度积极开展汽车、消费电子产品等工业产品促销活动，以发放消费券等方式，对消费者购买符合条件的产品予以补贴，鼓励各地对符合条件的优质直播电商服务机构予以奖励。
抓好工业投资和加大招商引资，是稳工业的重要环节。政策提出实行“省市联动、分级负责”的跟踪服务机制，省级负责投资50亿元以上的制造业重大项目跟踪服务，各地市负责投资50亿元以下的制造业重大项目跟踪服务，全力促开工建设、保投产达产。2022年全年推动8500家工业企业开展技术改造，推动建设5G基站5.2万座。全力加大招商引资力度，鼓励符合条件的工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
对于受疫情影响较大的中小企业，政策强调要全力纾解企业资金困难，完善无还本续贷机制，支持银行机构向中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款，排查处理机关、事业单位和大型企业拒绝或迟延支付制造业中小企业款项。
此外，“稳工业2.0”提出要全力推动内外贸一体化，建立RCEP鼓励性义务探索清单。全力服务支持企业发展壮大，加快实施“链主”企业、制造业单项冠军企业和“专精特新”企业三大优质企业培育工程和“百千万计划”，引导国有企业加大对实体经济特别是制造业的投资力度。
到2025年汽车零部件制造业营收将超5900亿元
广东省作为全国汽车生产和消费第一大省，汽车产业集群发展优势明显，但也存在汽车产业“整零比”偏低、零部件企业综合竞争力有待提高、自主创新能力不强等问题。数据显示，广东汽车产业“整零比”为1∶0.78，相较汽车工业发达国家1∶1.7的整零比仍有较大的提升空间。
针对短板问题，《广东省汽车零部件产业“强链工程”实施方案》提出，到2025年我省汽车产量突破430万辆，实现汽车制造业营业收入超1.25万亿元，零部件制造业营业收入超5900亿元，“整零比”达到1∶0.9，车规级国产芯片当年应用总量比例系数达20%。产业链供应链自主可控能力不断增强，为我省打造世界级汽车产业集群提供核心支撑。
在园区、平台、基金等方面构建三大发展载体方面，方案提出建设5个左右省级汽车零部件特色产业园区，打造一批产业协同创新平台，推动设立省汽车产业发展基金，鼓励社会资本参与，支持关键核心汽车零部件企业扩大生产、引进优质企业和项目落户，鼓励引导银行等金融机构为汽车零部件项目提供中长期固定资产投资贷款和短期流动性贷款。
在筑牢六大关键环节基石方面，聚焦动力总成、底盘系统、智能网联、车身系统、工业软件、仓储物流等，提高汽车产业链供应链的稳定性和竞争力。其中，智能网联汽车的发展尤其受到关注。
按照方案，广东接下来将持续发展壮大智能网联。一方面，加快智能网联汽车关键核心技术攻关，突破车规级高精度传感器、激光雷达、毫米波雷达等核心技术研发及产业化。另一方面，加快发展汽车新型电子电气架构，增强汽车电子相关技术、产品的跨车型适配性和跨产业通用性。
“更重要的是，我们要开展汽车芯片应用推广示范，加快提升汽车芯片供给能力。”省工业和信息化厅副厅长吴东文表示，广东将开展汽车芯片战略储备，探索建立汽车芯片金融保险保障机制，突破汽车芯片设计、制造、封装等关键环节。
发布全国省级层面首个硅能源产业行动计划
近年来，基于半导体技术和新能源的旺盛需求，硅能源产业兴起并快速发展。
作为全国省级层面首个推动硅能源产业发展的行动计划，《广东省硅能源产业发展行动计划（2022—2025年）》提出，力争到2025年硅能源产业规模达到2000亿元，培育年产值超百亿企业3—5家，将我省建设成为我国硅能源产业集群高地。
具体而言，在加快培育硅能源产业生态体系方面，行动计划提出从基金、园区、平台、人才和电力消纳五个方面打造产业发展支撑载体，优化硅能源产业发展的环境。聚焦关键领域，行动计划从光伏制造、储能电池、光电器件、能源管理器件、数字能源等十个领域构建产业发展基础，形成产业链支撑格局。
在加大硅能源产业布局方面，广东将加大对重大项目建设、关键技术攻关及产业化、产业基地建设等支持力度，吸引重点企业、优秀团队落户广东。在投资促进方面，广东将综合运用信贷、基金、保险等金融工具，引导社会资本聚焦产业链重点环节开展投资，鼓励支持优势企业上市挂牌，打造与硅能源产业发展相匹配的金融链。
光伏产业是硅能源产业重要的组成部分。据省能源局副局长刘文胜介绍，广东将坚持集中式与分布式开发并举，大力推广光伏发电应用，因地制宜建设集中式光伏电站项目，鼓励发展渔光互补、农光互补等复合型光伏发电项目。“同时，积极推进光伏建筑一体化和整县屋顶光伏试点建设，鼓励光伏在交通、通信、数据中心等领域的多场景应用。”
《工业设计赋能广东行动方案（2022—2025年）》则提出了产业支撑赋能、工业设计粤东粤西粤北行、设计高地打造、设计生态构建等4项主要任务，加快推动设计成果产业化，提升我省制造业的内生动力。
来源:南方日报