尽管3月25日中国发展高层论坛2019年年会的议程不多，但由广东省省长马兴瑞、香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安三位重量级嘉宾联袂登场的环节还是吸引了广泛关注。值得注意的是，这也是三位“话事人”在今年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后首次同台亮相。

“全球经济目前充斥着不明朗和不稳定因素，九个内地城市和港澳两个特别行政区在一个国家、两种制度、三个关税区和三套法律制度背景下的开放和互联互通，充分展示了具有不同特征的经济体完全可以开展共同合作，实现多赢。”林郑月娥表示。

马兴瑞：发力新兴产业 进一步放宽外资市场准入

作为改革开放的前沿阵地，广州、深圳及珠海这三个城市将通过粤港澳大湾区登上更广阔的国际舞台。广东省省长马兴瑞表示，推进大湾区建设有利于广东省发挥毗邻港澳的区位优势，有利于加快实现高质量发展，有利于全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制。

马兴瑞表示，广东省将继续推进设施硬联通和机制软联通，共同打造法制化、国际化、便利化营商环境，并加快完善以广深港、广珠澳的内部交通网络，努力促进主要城市间一小时通达。同时，将认真落实外商投资法，加强与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，进一步完善产权保护、政务服务、法治保障等方面的制度安排，加快打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

科技创新是粤港澳大湾区的关键词。对此，马兴瑞表示，将扎实推进大湾区国际科技创新中心建设，共同建设具有国际竞争力的现代产业体系，把广东较为完善的科研体系、产业体系优势与港澳高端科研力量强强联合，布局建设一批粤港澳联合实验室和重大科技基础设施。

他透露，下一步，广东省将加快打造广深港澳科技创新走廊，推动珠三角先进制造业与港澳现代服务业融合发展，打造一批世界级先进制造业集群，大力发展战略性新兴产业，推动产业向全球价值链高端的攀升。

同时，广东省还将深入推进开放合作，共同打造“一带一路”建设的重要支撑。“我们将进一步放宽外资市场准入，优化配套服务，充分发挥广东自贸实验区、中心广州知识群等重大平台作用，吸引国内外知名企业设立区域性、功能性、专业性总部，加大力度引进一批投资额超百亿美元的优质外资项目，联合港澳赴海外开展大湾区品牌推介和招商活动。”马兴瑞表示。

在马兴瑞看来，致力于打造全球科技创新中心的过程中，广东省在制度规则、软环境的配套方面还存在更大的作为空间，省内近期出台的“外商外资投资十条”，“实体经济十条”，“民营经济十条”等政策，都是为了营造更好的软环境。他透露，今年4月9日，粤港澳三地将在日本东京举行粤港澳大湾区推介会。“我们将深入推进合作办学，合作办医，强化区域污染联防联治，和生态环境建设，努力为港澳同胞到内地发展提供更多的机会，让三地的居民共享高水平的民生服务。”马兴瑞表示。

林郑月娥：提高科创能力 进一步吸引内地人才

“我认为大湾区不仅具有潜力成为东方的硅谷，更具有成为像硅谷、华尔街特色城市群的能力。”香港特别行政区行政长官林郑月娥谈到香港在粤港澳大湾区的定位时表示，虽然科技创新在2017年只占香港GDP的0.7%，总研发开支也只占GDP的0.8%，但香港大有潜力为大湾区发展国际科技创新中心做出贡献，并从中受惠。

“自上任以来，本届特区政府在过去20个月推出了一系列项目，例如投入130亿美元以提高科技创新方面的能力，并提供额外的税务扣减以鼓励民营企业投资研发。”林郑月娥认为，凭借雄厚的教育资源、完善的知识产权制度以及香港科学园和香港数码港两大技术转化机构，香港有能力为大湾区发展成为国际科技创新中心作出积极贡献。

“我们还推出了税收补贴，以确保香港和澳门的人才，特别是技术人才加入大湾区的建设。同时，我们还推出了一系列吸引内地和海归人才到香港工作的政策。”林郑月娥介绍，香港去年推出了快速落户机制，针对研发和技术机构吸引内地人才出台了专门的预审核配额制。

除人才政策，为抓住大湾区所带来的新机遇，香港政府还采取包括创新科技公司和未盈利科技公司的上市制度，为满足一定条件的离岸基金提供免税，为债权发行提供辅助，以及建立金融学院培养本地和内地人才等。她表示，大湾区的规划纲要提出了大力发展特色金融产业、有序推进金融市场互联互通等具体目标，香港将在这些领域发挥引领作用。

崔世安：积极发挥引擎作用

谈到澳门在大湾区的定位，澳门特别行政区行政长官崔世安表示，大湾区赋予了澳门全新使命，作为大湾区发展建设的四个中心城市之一，澳门将积极发挥引擎作用，在“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设中成为支撑点。

崔世安坦言，尽管空间资源和人力资源较为有限的不利条件从客观上制约了澳门的发展，但近些年来，澳门在中央政府支持下，通过都市更新、新城填海、谋划利用海域资源等综合措施获取了发展空间。“借助大湾区的机会，澳门也将积极走出去、深化区域合作。”崔世安表示。

来源：上海证券报