产城创投|政策精准发力，为乡村振兴战略实施保驾护航
2019年1月12日中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊出席“清华三农论坛2019”时发言时表示“我们初步测算，要落实乡村振兴战略规划今后五年的重点任务，大约需要投资7万亿元以上”。这是国家全面实施乡村振兴战略的决心，为乡村振兴战略的实施提供了强大的金融支持，更为战略的实施吃下了定心丸。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，一年多以来，国家对乡村振兴战略进行顶层设计，建立健全实施乡村振兴战略的领导机制和工作机制，制定并出台了一批政策方案和重大举措。据“中经文化产业”不完全统计，2018年中央各部委发布涉及乡村振兴的政策共有17条。
在17条涉及乡村振兴的政策文件中，有4条涉及乡村旅游可持续发展与提质升级，5条涉及特色小镇建设，近4条涉及乡村文化建设。每一条政策都是各自从结构优化、消费细化、企业强化等方面做好顶层设计，试图探索走出一条自下而上、农村包围城市的乡村文化振兴之路。
乡村文化振兴是乡村振兴战略的源头活水，也是乡村振兴的铸魂工程，2018年9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。其中，在第七篇“繁荣发展乡村文化”中，首次提出“发展乡村特色文化产业”，推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。
2018年年底，住建部先后发布《关于对拟公布为第七批中国历史文化名镇名村名单的公示》（共有271个村镇入选）、《关于第五批拟列入中国传统村落名录的村落基本情况公示》，2646个村落列入名单，古村古镇保护已成为当前乡村振兴的靓丽名片。
乡村振兴，产业兴旺是重点，文化振兴是基础。从特色小镇建设、传统村落保护到精准扶贫，乡村特色文化产业作为一种独特的资源越来越受到重视。发展乡村特色文化产业，从产业角度来说，可以发挥其对相关产业的带动作用，如乡村旅游、乡村文创、传统手工艺、乡村土特产等行业发展，自下而上满足人民对美好生活的向往与追求，进一步深化农业供给侧结构性改革。产城创投——园区梦工场认为，乡村旅游是实现乡村振兴的一个很重要的突破口。
一方面，乡村旅游产业不仅可以将农业农村生态优势转化为经济优势，而且有利于农村人气和资源要素的重新聚集，有利于促进乡村人居环境的改善，有利于促进乡村地区人与自然的和谐共生，有利于形成资源节约和环境友好的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。对照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，乡村旅游产业是乡村振兴战略落地的极佳支撑点。
另一方面，我国城镇化水平不断提高，乡村旅游市场规模持续扩大，根据监测中心数据测算，2018年上半年全国乡村旅游收入7700亿元，占国内旅游总收入的31.4%;乡村旅游接待人次13.7亿人次，占国内旅游总人次的48.6%，随着市场需求的扩大，整个产业呈现出“井喷式”增长态势。通过大数据推演预测，未来中国乡村旅游热还将持续10年以上，预计到2025，年度旅游人次将达到近30亿次。据业内人士分析，在顶层政策的精准发力以及供给侧和需求侧的多轮驱动下，乡村旅游正在向万亿规模迈进，未来或将成为农民致富、乡村振兴的重要抓手。
2018年度乡村振兴政策一览表：
发文日期
2018年
发文部门
文件名称
2月4日
中共中央
国务院
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
4月26日
农业农村部
《农业农村部关于大力实施乡村就业创业促进行动的通知》
5月11日
农业农村部
中国邮政储蓄银行
《农业农村部 中国邮政储蓄银行关于加强农业产业化领域金融合作 助推实施乡村振兴战略的意见》
5月22日
商务部
《商务部关于推进农商互联助力乡村振兴的通知》
6月7日
农业农村部
《农业农村部关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知》
6月12日
农业农村部
财政部
《关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》
6月14日
国家发改委
财政部
交通运输部
文化和旅游部
《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划（2018-2020年）》
7月11日
文化和旅游部
国务院扶贫办综合司
《文化和旅游部办公厅 国务院扶贫办综合司关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知》
7月25日
文化和旅游部
《关于大力振兴贫困地区传统工艺助力精准扶贫的通知》
8月30日
国家发展改革委
《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》
9月26日
中共中央
国务院
《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》
9月27日
财政部
《财政部关于贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》
10月10日
国家发展改革委
文化和旅游部
《国家发展改革委办公厅 文化和旅游部办公厅关于印发“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案的通知》
10月10日
国家发展改革委
财政部
人力资源社会保障部
自然资源部
生态坏境部
住房城乡建设部
交通运输部
农业农村部
文化和旅游部
国家卫生健康委员会
人民银行
市场监管总局
银保监会
《关于印发<促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018——2020年>的通知》
11月12日
体育总局
《关于推进运动休闲特色小镇健康发展的通知》
11月15日
国家发展改革委
财政部
人力资源社会保障部
自然资源部
生态坏境部
住房城乡建设部
交通运输部
农业农村部
文化和旅游部
国家卫生健康委员会
国家体育总局
国家林业和草原局管理委员会
国家文物局
国务院扶贫办
工业和信息化部
中国人民银行
《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》
12月10日
文化和旅游部
《国家及文化生态保护区管理办法》