如何培育？

●在有条件的镇、村规划打造“一镇一业”、“一村一品”新发展格局，实现“一村一韵”；

●发展特色产业、休闲旅游、生态宜居、文化创意等新型特色村镇，推进岭南水乡特色小镇建设；

●加快村级工业园整治、三旧改造等，建设创业产业园、小型微型企业创业创新示范基地、众创空间、创新创业孵化器等集聚区。

深透视

聚焦城市一线

解读民生热点

       日前，市委、市政府正式出台《中山市关于推进乡村振兴战略的实施方案》（简称《方案》）。《方案》提出，到2022年，农村人居环境明显改观，垃圾污水处理、无害化卫生户厕等基础设施基本实现全覆盖，农村居民人均可支配收入力争达到4万元；到2027年，农村面貌根本改变，农村生态环境根本好转，全部行政村建成生态宜居美丽乡村，农村居民人均可支配收入力争达到5万元以上；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2 0 5 0年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

实施新型职业农民培育工程

       要实施乡村振兴战略，少不了人才助力。南都记者发现，此次出台的《方案》着重提出了要强化乡村人才支撑，推动乡村人才振兴，引导各类人才向乡村流动聚集，培育壮大乡村本土人才。具体包括实施新型职业农民培育工程、乡村专业人才培育工程、科技人才下乡工程以及新乡贤返乡工程等。据市农业局相关负责人表示，事实上，振兴乡村不仅要吸引来人才，还要能留住人才，要让人才更了解农村、熟悉农民、研究农业，只有这样，人才在乡村这块土地上才能真正服水土，发挥应有作用。

       具体如何实施？据该负责人称，中山将实施新型职业农民培育工程。全面建立健全新型职业农民培养培训、认定管理、生产经营、社会保障、退休养老“五位一体”的新型职业农民制度体系。培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人和创业致富带头人，完善市、镇区、村三级新型职业农民培训体系，支持农民专业合作社、产业协会、龙头企业等主体承担培训。开展职业技能培训，完善农村劳动力技能培训补贴机制，力争用3-5年时间，基本实现50岁以下从业人员全员培训。支持“领头雁”农村青年创业带头人培育工作。支持开展职业农民职称评定，落实扶持补贴、创业担保贷款贴息以及税收减免、行政事业性收费减免等政策。出台鼓励农民创业政策，将“政银保”融资模式推广到农村创业企业。

       另一方面，中山将实施乡村专业人才培育工程。制定符合市区域特点和产业特色的乡村专业人才评价标准，探索建立以知识品德、实用技术、劳动创造、带头示范、生产实绩、社会公认等为主要内容的乡村专业人才评价体系。支持中山市辖区内的高等院校、职业院校开设服务乡村类专业和课程，针对性培养充实农村教师、全科医生、乡村医生、农技推广员、养老护理员、乡村工匠、非遗传承人等专业人才队伍。拓展乡村专业服务人员职业发展空间，市镇招录相关专业事业编制人员，按照招录人员的10%比例招录镇村基层专业服务人员。镇区事业单位按30%的比例统筹安排当年以考察方式直接引进的高校毕业生到村委会工作两年。建立健全乡村专业人才培训和职称评定机制。制定乡村工匠培训和评价办法，鼓励支持本地工匠依规承建乡村小微工程。此外，参照师范生“上岗退费”政策，对扎根农村就业创业或服务农村时间达到3年的高校毕业生，经核准可退补大学学杂费。

       如何吸引科技人才下乡？据该负责人称，中山将实施科技人才下乡工程。“落实高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到农民专业合作社、家庭农场及企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。”同时，完善农业科技特派员制度，实行“一对一、一对多”科技入户工程。探索建立“研发团队+农技推广体系+经营主体”的农业科技服务新模式。鼓励科技人员以技术、资金、信息入股等形式，与农民专业合作社、家庭农场、企业结成经济利益共同体。

实施“六百”工程推动乡村振兴

       市农业局局长李小建认为，实施乡村振兴战略，不再是简单的种和养，而是被赋予了产业、生态、休闲、文化传承等丰富的期待。“要坚持‘农民要什么，我们干什么’，切实解决好事关民生的环境问题，通过农村环境综合整治，彰显田园风光、展示乡土风情，将农村生态环境的优势转变为发展的动力，让农村在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。”

       南都记者发现，此次出台的《方案》认为，2018年～2022年，是实施乡村振兴战略的头五年，既要推进农村高水平全面建成小康社会，又要为农业农村现代化建设打下良好基础，具有重要的承上启下作用。为此，《方案》聚焦目标任务，提出大力实施“六百”工程，即百亿现代农业提质增效工程、百村环境综合整治提升工程、百个乡村旅游示范创建工程、百家新时代文明实践中心建设工程、百村乡村善治示范引领工程、百村公共服务和基础设施提升工程，加快推动产业、生态、文化、组织等各方面振兴，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

       李小建介绍，《方案》要求深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，具体来说，除了要创新投融资机制、推动各类资金资源向农业农村倾斜外，还要以增加农民收入为目标，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，走质量兴农之路，进一步调整优化乡村产业结构和生产力布局，实现产业兴旺，推动乡村生活富裕。“从镇村的资源禀赋出发，培育特色产业强镇强村，集中连片发展岭南特色水果、花卉、水产等特色产业。抓好品种培育、质量管控和品牌建设等关键环节，形成特色农产品优势区和主导产品产业，打造高品质、有口碑的农业‘金字招牌’。”

       此外，《方案》还提出，中山将支持农业龙头企业转型升级，创造条件上市，增强融资发展和辐射带动能力，鼓励企业间开展农产品生产、加工、流通环节联营合作。推动建立“龙头企业+合作社+家庭农场（大户）”、“合作社+家庭农场”等联合机制，培育一批组织联系紧密、产业深度融合、带动作用突出的联合体。到2022年力争培育市级农业龙头企业达到60家以上，示范性农民合作社达到30家以上，各类家庭农场达到150家以上，全市各类农业经营主体经营面积占总耕地面积的80%以上。到2025年，建成各级农业公园10个、休闲观光农场100家，建成广东省休闲农业与乡村旅游示范镇5个、示范点30个。

实施美丽宜居乡村创建工程

       “良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。”据市农业局相关负责人表示，为此，中山将全面开展环境整治提升行动。以镇区为责任主体，统一规划，分类指导，全域实施农村人居环境综合整治。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，重点推进“垃圾革命”、“污水革命”“厕所革命”，消除脏乱差现象。

       同时，中山将深化南粤河更美专项行动，推进河涌、河塘清淤整治。推进乡村绿化美化，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护保留乡村风貌。推行政府购买服务的方式开展农村保洁、生活垃圾收运和污水处理专业化管护和市场化运作，健全完善村庄长效管护机制。到2020年，全市80%以上的行政村生活污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率达到100%.

       另一方面，据该负责人称，中山还将实施美丽宜居乡村创建工程。即全面建设“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。依托省级新农村连片示范建设工程及美丽宜居乡村示范点，连线连片推进乡村旅游。推进乡村旅游公路建设，选取重要交通干线、南粤古驿道、沿河临海区域，规划建设若干精品乡村旅游线路、美丽田园综合体和农业公园。到2022年，全市创建190个以上美丽宜居村（社区），打造24个特色精品村，形成一批示范带动强、村庄规划建设有序、生产生活基础设施完善、基本公共服务覆盖、农民收入稳定增长的美丽乡村。到2027年，全市所有行政村全部达到美丽宜居村以上标准。

关注

培育发展特色小镇和特色小城镇

       值得注意的是，此次《方案》还着重强调了培育发展特色小镇和特色小城镇。据该负责人称，中山将以科学规划为引领，充分发挥生态环境、历史文化、传统民俗等资源禀赋，在有条件的镇、村规划打造“一镇一业”、“一村一品”新发展格局，努力实现“一村一韵”。发展特色产业、休闲旅游、生态宜居、文化创意等新型特色村镇，推进岭南水乡特色小镇建设。加快村级工业园整治、三旧改造等，建设创业产业园、小型微型企业创业创新示范基地、众创空间、创新创业孵化器等集聚区。到2020年，全市培育特色小镇18个，创建森林小镇18个，产业类、科创类特色小镇达到3A级景区标准，文化旅游类特色小镇达到4A级以上景区标准。

       事实上，中山的这一发展方向已在经济上予以验证。根据中山市旅游部门提供的数据显示，在“上山下海广东人游乡村”旅游季的带动下，今年国庆期间各地举办的乡村民俗节庆活动、美食节、音乐节等活动层出不穷，乡村旅游市场异常火 爆。

       比如，在民众镇，国庆七天假期共接待游客13.9万人次，旅游综合收入达460多万元。主要旅游景点接待游客近8万人次，餐厅及农家乐接待游客达5万多人次。在大涌镇，中国（大涌）红木文化博览城国庆黄金周首日客流量突破2万人次，7天总接待游客超过15万人次。在古镇镇星光联盟（AAA旅游景区）国庆7天共接待游客72680人次，比去年同期增长了5.67%.而古镇华艺广场（AAAA旅游景区）2018年度“十一”黄金周游客量达到了55312人次，同比2017年度增长7%.

来源：乐居找房