今年春节前夕，铜山区40个“书记项目”和30个党建示范点在铜山发布微信平台集中亮相，接受网络票选。累计近10万次的访问量，20万次的投票量足以说明这一活动的空前热度和广泛影响力。浏览这些“书记项目”、党建示范点，不难发现，在党建领航下，铜山基层治理工作有了新的突破，取得了实实在在的成效。
基础不牢，地动山摇。十九大报告对乡村振兴的20字总体要求中，治理有效既是重要目标，也是内在保障。如何才能有效治理，关键还是在人。铜山区以党建为抓手，把党支书变成服务老百姓的“身边人”，把基层党组织建设成为基层治理的坚强战斗堡垒，用好党风引导好民风，以党建领航，助力乡村振兴。
让党组织书记变成老百姓的“身边人”
黄集镇有6万农村人口，是典型的农村乡镇。2017年，一个党员“能人”服务队促发展的“书记项目”给这个镇带来了新鲜的变化。
镇党委从全镇39个支部中抽调宣传表演、农业技术、招商引资、法律调解、致富能手等党员能人组建了“五色党员服务队”。红队进行党建宣传，绿队开展技术服务，金队实施动力服务，蓝队开展法律援助，橙队组织帮扶服务。一年下来，5支服务队“比学赶超”，一年来，开展各类服务30余次，600余名党员参加活动，带动511户贫困户脱贫，化解各类矛盾150余起，以活动促项目，能人带发展，黄集镇在基层治理带动乡村振兴的探索中有了满满的收获。
为了解决基层群众诉求渠道不够畅通、矛盾在基层化解不够及时的问题，去年柳泉镇党委实施“打造村级民主议事长廊”书 记项目，投资1500余万元，在各村建造18个休闲长廊，为群众提供议事场所，收集民情民意。针对老百姓反映意见大的镇区农贸市场基础设施差，缺少休闲场所等问题，柳泉镇实施了农贸市场升级改造工程，增设了两处休闲健身广场。“议事长廊成功化解了21起信访积案，调解各类矛盾纠纷186件。”柳泉镇书记项目负责人介绍说。
能人服务促发展，议事长廊听民情。这是铜山区实施书记项目的一个缩影。
为了让书记成为帮助基层解决实际问题的第一责任人，铜山区将党建任务细化成具体项目，由书记来牵头负责。去年全区共梳理上报了162条党建项目，其中基础项目80条，创新项目82条，包括党建工作创新、党建引领脱贫、党建助力转型、党建推动发展等多个项目类型，覆盖农村、企业、学校、机关单位等领域。
为推进书记项目落实，督促各党组织书记靠前指挥、亲力亲为，铜山区在电视台开播《聚焦党建·对话书记》访谈栏目，每周1期，每期邀请两个单位的书记走进演播室，介绍自身党建特色项目推进情况。2017年度，《聚焦党建·对话书记》访谈栏目共录制、播出18期。每月编发1期基层党建书记项目工作简报，通报各单位书记项目进展情况、刊发典型做法、公布工作动态。
同时，为了切实提升基层党组织书记履职能力，铜山区还大力推进实施书记素质提升工程，把村书记培训纳入全区干部教育培训总体规划，开展经常性教育培训。每年选派区级以上五星村书记赴南京、苏州等发达地区学习考察。组织开展“村官教村官”活动。实行村书记定期分片交流制度，开展沙龙式交流活动，让优秀村书记走上讲台介绍工作经验。区委党校聘请19名村书记为荣誉讲师，通过现身教学的方式，带动提高全区村书记强村富民、服务群众等方面的能力和水平。
让基层党组织成为坚强的战斗堡垒
党组织强，基层稳如磐石。
把基层党组织的每一根“神经末梢”牢牢扎根到乡村基层治理的每一个环节，铜山区以此换来乡村治理稳如磐石的大好局面。
他们把党组织建在了富民的产业链上。大彭镇积极探索“支部+合作社+农户”模式，将支部建在合作社、产业链上，实现“党建”与“富民”相融共进。沙塘村党支部带领农户利用传统土窖栽培“沙塘韭黄”，远销北京、天津、南京、上海等地。仅此一项，全村户均年创收两万多元。
他们用基层党组织推进改革。郑集镇石楼村党支部率先进行股田制经营模式试点，一下子盘活了村里2000亩土地，通过统一管理、髙效耕作，粮食产量获得了大幅提升。通过推进改革，石楼村从一个曾经设施落后、收入偏低、人心涣散的传统农业村变成了如今水泥路通到家门口、股田制鼓起钱袋子、党支部凝聚干群心的示范村、文明村、先进村。
他们以基层党组织引导创新。柳新镇东城村党支部为了给广大创业者提供创新创业平台，在村里打造柳新创客小站。这个创客小站集创业培训、指导、扶持、孵化于一体，重点培育100个以“零资金”启动快速成长，100个以新型产业带动农村集体经济发展、100个以解决就业带动精准扶贫的“三个一百”创新创业典型。去年，该创客小站被评为省级众创空间。
去年，铜山区基层党组织在荒山开发、规模设施农业、休闲农业、种子种苗等领域引进工商资本，打造久久、月亮湾、华杰等现代农业园区160多个，使现代农业园区成为推广先进技术、创新经营方式和促进农民就业增收的重要载体。积极推广家庭农场经营模式，目前全区注册家庭农场近200家，建成沿湖粮食产业园、张集粮食示范区、大许稻麦生产基地等标准化园区80多万亩。在推进土地流转集中的过程中，率先在全省试点“股田制”经营，坚持土地所有权、承包权、使用性质“三个不变”，按照农民自愿原则，把耕地作为股权入股到村集体经济组织，由该组织进行集约化、专业化、规模化生产经营。全区农村“三大合作”组织发展到1430多家，成员总数达到38万余户，各类社会化服务组织覆盖75%的农户。通过创新经营模式，推进社会化服务等举措，铜山区农民人均纯收入在全省实现连年进位，总量、增幅均居全市第一，从根本上保障了广大农民能够过上和城里人一样的生活。
让好党风引领好民风
十九大报告指出，乡村治理要形成自治、法治、德治相结合的健全体系。自治是核心、法治是保证，德治是终极目标。
乡村德治靠什么来实现？还得靠好民风。如何形成好民风，铜山区用好党风来引导。
决策民主是铜山区基层党组织树立好党风的一种具体表现。为健全村党组织领导下的议事会决策、村委会执行、监委会监督、经济和社会组织协同参与的“一核三体、共建共治”社会治理工作机制，铜山区全面推行村委会“4321”管理法，即：通过“四议”（党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“三公开”（决议公开、实施过程公开和实施结果公开）、“两报告”[村“两委”会商议情况，报镇（场、街道）党（工）委、政府（管委会、办事处）审核；村民代表会议或村民会议决议报镇（场、街道）党（工）委、政府（办事处）备案]和“一纸契约”（村事务相关合同或协议），促进村民自治组织依法自治，凡是村民自己的事均由村民自己做主。
党员作表率是好党风另一个生动注解。马坡镇大新庄村赵松玲针对村里留守儿童较多的问题，开办了大新庄村国学班，每周六上午9点至11点，由大学生村官轮流为村里适龄儿童免费义务上课。国学班的开办，获得了村民的好评，也促进了干群关系的发展。
“2018年，铜山区将推广三堡街道潘楼村‘十星级’文明户+共产党员示范户的‘双优示范，挂牌做法，指导镇村根据党员身体状况、岗位、特长等，设立‘党员责任区’，每名党员联系责任区内5户群众，通过‘1+5’工作法，让骨干党员勤串门、知民情、暖民心，密切党群关系，有效解决农村党员发挥作用难、管理难的问题。让党员作表率，让好党风引领出好民风。”铜山区组织部组织科科长袁月云说。
来源:澎湃新闻
