沪上九个特色小镇“特”在何处 如何避免“千镇一面”
欣赏宜人风光、感受田园野趣、体验乡土文化……“五一”小长假将至，各类别具风格的特色小镇将成为人们休闲旅游的热门去处。
目前，上海已有9个镇被命名为国家级特色小镇。这些特色小城镇“特”在何处？上海的特色小镇建设，与乡村振兴战略，与国际大都市发展是怎样的关系？如何避免“千镇一面”的误区？
九个“特色小镇”分三大类
目前，上海9个国家级特色小城镇有的初步编制了规划，大致可分成三类：
第一类：拥有特色产业和优势产业的小城镇
嘉定安亭镇：定位汽车未来小镇。安亭镇作为嘉定汽车产业集聚区和产城融合示范区，借助汽车产业迈向电动化、共享化、智能化、网联化的变革机遇，建设以“汽车未来”为主题的特色小镇，核心范围5平方公里，辐射汽车城核心区和安亭新镇。
松江车墩镇：定位影视特色小镇。上海影视乐园落户车墩镇近20年，市“文创50条”提出形成“1+3+x”影视产业体系，其中“1”指的就是松江科技影都，打造科技制胜的全球影视创制中心。
闵行吴泾镇：定位科技时尚特色小镇。是上海唯一被划入中心城区范围的特色小城镇，在承接中心城区功能转移和资源辐射上具有相对优势，集聚了国家级紫竹高新区、上海交大、华东师大、航天中国航发商发等高校和研发机构。
第二类：历史底蕴深厚的古镇
金山枫泾镇：定位科创特色小镇，以科创、文创、农创牵动产业培育，启动古镇更新、产业更新、社区更新、乡村更新等全面更新。
青浦朱家角镇：定位文创+基金特色小镇。素有“上海威尼斯”及“沪郊好莱坞”之誉，是典型的江南水乡古镇。狠抓华为、国维财富、腾讯音乐公园等产业大项目的招商工作。
浦东新场镇：定位文创特色小镇。实施“文化+”战略，以古镇为核心，形成历史文化圈、产城融合圈、郊野生态圈的发展布局，实现生产、生活、旅游、居住等功能叠加融合，打造具备郊野公园特色的文创小镇。
第三类：以农业为特色的小城镇
宝山罗泾镇：定位长江口绿色小镇。发展定位上，罗泾镇将打造成为具有生态宜居、田园气息、乡土风情、产业鲜明等特色的长江口绿色小镇。
奉贤庄行镇：定位农艺特色小镇。依托农艺公园重点区域，着重打好生态底色，聚焦“田、林、水、路、宅”五个方面，努力营造“田成块、林成网、水成系、路成环、宅成景”的总体格局，旨在用优美的农业风光吸引投资。
崇明东平镇：打造农垦系统璀璨明珠。主打农垦文化，规划建设的主体是光明食品集团。
特色小镇不仅是旅游名片
发展特色小镇的意义何在？与城、乡分别是什么关系？
“特色小镇不仅是一张旅游名片，更是城乡融合的‘中转码头’。”在市人大代表张斌看来，宜居宜业的特色小镇是对城镇体系的有效供给，是乡村振兴的重要支撑。
张斌指出，特色小镇是实现城乡一体化发展的重要节点。特色小镇作为城、乡之间的节点，是吸引乡村人口上移与城市人口下移的结合点，既具有带动提升农村公共服务与基础设施水准的平台功能，也具有辐射延伸城市公共服务、商贸服务等的载体作用，发挥着“城”与“乡”不可替代的互补作用。
“当前处在上海郊区的乡镇的城镇化水平还比较低，特别是在推进城镇化建设过程中面临着许多瓶颈和困难。”张斌提到，特色小镇的责任和使命就是要改变小城镇低效供给，成为固农之本，稳农之基。要承接好中心城区、新城的功能转移，强化功能分工，走特色发展之路。要通过统筹规划布局，集聚特色功能要素，提高综合竞争力，真正融入成为大城市发展的有机组成部分。同时，产业转移要配套功能转移，要把产业对应的研发等产业链一起转移，这样的产业转移才足够有活力。通过功能转移和功能分工，实现城市功能效益的最大化。
特色小镇建设不能相互山寨
相似的建筑、相似的土特产、相似的产业模式。一直以来，一些小镇建设中照搬照抄、“千镇一面”的现象为人诟病。
“特色小镇关键在‘特’。”张斌指出，特色小镇的建设要结合自身资源禀赋和条件，尊重现有历史风貌和乡村肌理，注重传承本地文化和小镇精神，要注重内涵发展，精雕细刻，不能“互相山寨”、不能“千镇一面”。
“由于各镇在人口规模、产业基础、人文特色存在很大差异性，‘千镇一策’难以下接地气，所以在支持特色小镇过程中，需要因地制宜地实施‘一镇一策’。”张斌提到。
在谈到如何挖掘自身之“特”时，张斌强调，特色小镇建设不是新一轮的造城建设，也不是对现有资源的推倒重来，而是立足现有存量资源而进行的改造改建、转型升级、功能完善和环境优化。张斌也提到，“特色”是各地自身资源禀赋中本来具有的，是伴随历史发展自然生长而来，而非绞尽脑汁想出来的。
他同时建议，要以产业发展、和谐宜居、文化传承、公共服务、体制机制为核心，建立科学、规范、可操作、量化的特色小镇发展“健康指标”，用于长效评估与监测。“建立特色小镇健康指标，就是要紧扣小镇秉性，深入挖掘培育地方特色文化和人文禀赋，增强小镇个性和文化内涵，突出和延续小镇特有的‘魂’。”
“上海的9个特色小镇不应该像土豆一样堆在一起，而应该像葡萄一样串在一起，有机生长，互相支撑，遥相呼应，各具特色，当好城与乡之间的连接点，成为乡村振兴的重要支撑。”
来源： 东方网