2018中央1号文件的发布，给农村土地发开提出了新要求。中央农办主任韩俊说，要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。一号文件明确提出要提升农业发展质量，培育乡村发展新动能，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。
由此可见，特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展平台。特色小镇源于“块状经济”特点与新型乡镇发展理念的高度契合。特色小镇是一种创新的城镇化发展模式，目标是增加居民的幸福感和满足感。
中城银信认为，特色小镇可以是具有特色的建制镇，也可以是聚焦特色产业和新兴产业的创新创业平台，但无论哪种模式都应以产业建镇为核心内容，以产业链延伸为支撑。在这一共识的基础上，要差别化分类定位，引导发展。许多特色小镇建设是以产业集群为依托的，但不同区域的产业集群在性质、内容和发展阶段等方面的情况不尽相同，特别是欠发达地区的产业层次往往还不高。
特色小镇的培育应该以产业为核心，唯有产业兴旺才能带动当地经济发展，才有机会建成真正的特色小镇。以中城银信“光伏+三产融合”示范基地为例，通过大农业+光伏发电项目，实现立体化多维度智能农业体系;通过经济作物的耕作，地上地下空间土地空间多维利用，实现农业价值最大化。
以光伏发电项目为核心，凭借大农业省份的天然农业优势，中城银信走的是蕴含高科技因子的光伏产业特色之路。在未来，相信其他文旅、科创、高科技特色小镇将成为发展重点，在扶贫、大农业产业升级、惠农强农方面也将做出独特贡献。
