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北京城区整改放大招,地方特色小镇建设要跟上步子!

发布时间:2018-01-11 点击数:1363

      《 人民日报 》20180110 06 版刊登了一条《北京东城区计划三年内完成上千条街巷环境提升,改善百姓生活——提升胡同颜值追寻老城记忆》的一线调查报告。里面对北京东城区的“百街千巷”环境提升工作进行了较为详细的介绍。

      十九大前,北京市东城区为全面贯彻落实北京市委、市政府“疏解整治促提升”重大战略工作部署,召开“百街千巷”环境整治提升工作动员会,为北京市东城区历史街巷保护整治工作带来了新的机遇。会后出台《东城区“百街千巷”环境整治提升三年行动计划》,计划三年内全面完成178条主要大街、1005条背街小巷环境整治提升。浩大的历史街巷保护整治工作拉开了帷幕。

百街千巷

      东城区‘百街千巷’环境提升遵循规划引领、设计先行的原则,以保留并延续发展传统居住形态历史街区为准则,东城17个街道全部聘请责任规划师,制定街巷风貌管控导则。既考虑各个街巷的特色风貌,又兼顾街区风貌的整体统一。“门、窗、墙、牌、匾、檐、线、管、罩、绿”,各项改造均在地区风貌管控导则下进行,实现历史文化街区保护复兴。就拿东四胡同西口,一座百年前的老照相馆门楼上的砖雕对联的修复来说。原来在老照相馆门楼两侧有一副灰色砖雕对联,上联:“镜里人是一是二”,下联:“笛中意至妙至神”,门楼上四个大字:“光起万物”。这是100年前中国人对照相的理解,具有厚重的历史意义,但是过去一直被水泥糊着,从外头看不见。开展“百街千巷”工作之后,街道专门请来专业技师,用剃刀、小刷子一点儿一点儿地给清理了出来,使得历史遗迹重放光彩。

提升百姓生活品质

      改善人民生活,提升百姓生活品质,提升居民的幸福感和获得感,是“百街千巷”工程的根本追求,在街巷治理中,东城区将便民利民概念放在重要地位。因此东城区新增了南门仓等10个“口袋公园”,新建、改造绿地23.5万平方米;同时,新建、规范提升各类便民商业网点103个,实现17个街道社区商业便民服务综合体全覆盖。

    为了让保护历史文化街区与改善居民生活质量兼顾,东城区将“风貌保护”和“公众参与”的深度结合,在全市首创“小巷管家”工作模式,全区共配备街巷长1030名、“小巷管家”1999名。让这些“小巷管家”联起手来,负责街巷的环境建设管理,谋划街巷胡同维护治理方案,定期巡视街巷,对街巷胡同存在的问题进行决策、协调并监督整改,充分调动了社会各界广泛参与的积极性。 

小巷管家

     实践证明,政府牵头定下改造的基调,再以街巷风貌管控导则为建设指导依据,组织小范围内的居民进行片区改造协商,提供专家技术支持……这种由政府主导的“自下而上”的保护模式既留住了历史记忆,也满足了人民群众对美好生活的期待。截至目前,东城区已完成134条大街、496条背街小巷环境提升任务。

     北京市西城区第十六届人代会第四次会议隆重举行,中新社北京19日电,会议提到,为提升城市核心区的环境品质,北京将从人口数量、文化遗产、道路建设、生活配套、生态环境等方面,对大栅栏、西什库等一批文化街区进行整理,使其恢复历史风貌,力争用3年时间,实现街巷胡同环境面貌焕然一新。

深厚的文化底蕴

      西城区是北京建城和建都的肇始之地,3000多年来积累了深厚的文化底蕴和丰富的文化资源。目前,这里共有历史文化保护区18片,占北京旧城33片历史文化街区总面积的50.3%。如何将保护历史文化街区与改善居民生活质量兼顾,这将是西城区整改的核心议题。据悉,西城区历史文化街区将按照“一街一策”要求,制定设计方案。

      以大栅栏历史文化街区为例,大栅栏是中国首批历史文化保护街区之一,面积1.26平方公里共有114条街巷,下辖9个社区,户籍人口5万余人。在如何整改大栅栏时综合考虑大栅栏历史文化街区的历史演变、历史功能、文化特点、街区肌理、保护区划等因素,将大栅栏划分为四个片区:煤东保护示范区、斜街文商旅综合区、西河沿传统居住区和梨园文化区。大栅栏在风貌保护方面,既要恢复平房院落居住的宁静,也要激发传统商业文化的活力。同时将规划向院落延伸,恢复院落格局,增加庭院绿化,实现绿树成荫、房在树下的传统风貌。

保护历史街区

      北京东城区与西城区的整改工程,都在恢复历史风貌、保护历史街区上下功夫,那些历史文物、历史建筑、历史遗迹,见证了历史的发展,也是后代子孙窥探历史的唯一入口,具有亘古绵长的历史与启示意义,因此,在整改过程中坚持“修旧如故”的实事求是做法是尊重历史的表现,也是符合发展实际的表现,这对特色小镇、文旅综合体、产业园区等的建设有着重要的借鉴意义。

      2016年,国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出“到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”。这一通知的发布,掀起了特色小镇建设大潮。产城创投——园区梦工场认为,在特色小镇的建设中,要向北京东城区与西城区学习,要以地域原有特色为基础,根据地域区位、地域产业、地域环境等实际情况制定发展路线。

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