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关于即墨区特色小镇建设的调研报告

发布时间:2017-12-15 点击数:783
  特色小镇是城乡链接的新节点,产业升级的新载体,区域经济发展的新动力,块状经济转型的新业态。习近平总书记强调“抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义”。国家住建部、发改委、财政部联合出台了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020年全国要培育1000个特色小镇。青岛市第十二次党代会,提出打造35个特色镇(街道)。区第十四次党代会提出,坚持品质化发展方向,构建以中心城区、重点组团、行政镇、特色小镇、美丽乡村精品示范村为重点的新型城镇化发展布局。建设美丽乡村和特色小镇是统筹解决“三农”问题,缩小城乡差距,带动富民增收的重要切入点。因此,特色小镇建设符合国家战略、符合融合发展趋势、符合即墨实际,更符合群众需求。为加快推进全区特色小镇建设,结合即墨区实际,前期进行了多次调研,现将有关情况报告如下: 
  一、基本情况 
  即墨区共有特色小镇8个,分别为跨境电商小镇、太阳能小镇、玫瑰小镇、童装小镇、温泉小镇、农机小镇、航空小镇、汽车小镇。截止10月初,8个特色小镇中2个小镇(跨境电商小镇、太阳能小镇)通过专家评审并完成规划方案编制,3个小镇(玫瑰小镇、童装小镇、温泉小镇)规划方案已通过专家评审,正在进行最终编制,3个小镇(农机小镇、航空小镇、汽车小镇)规划方案正在编制中。5个特色小镇(跨境电商小镇、太阳能小镇、玫瑰小镇、童装小镇、汽车小镇)已开展小镇建设工作,3个小镇(航空小镇、农机小镇、温泉小镇)尚未进行建设。 
  二、具体建设情况 
  (一)蓝村跨境电商小镇 
  1.规划编制情况: 
  (1)2016年蓝村镇邀请浙江大学城乡规划设计研究院完成了跨境电商小镇概念性规划设计,2016年8月跨境电商小镇规划通过专家评审。 
  (2)2017年3月,委托青岛腾远设计事务所有限公司对先行试验区80亩华骏集团原钢材市场进行改造方案设计,目前已确定改造方案并完成施工图设计。 
  (3)启动核心区200亩修建性详细规划、建筑单体、景观、施工图设计招标工作。目前招标公告已发布,计划10月份完成招标。 
  2.建设进展情况:跨境电商小镇核心区80亩先行试验区已开工建设,对华骏集团原钢材市场进行升级改造,小镇预计总投资5亿元,计划2019年底建设完成。 
  (二)灵山玫瑰小镇 
  1.规划编制情况:聘请青岛市规划设计院编制完成了《中国灵山玫瑰小镇概念性规划》初步方案,并聘请了上海建筑学会专家对《中国灵山玫瑰小镇概念性规划》进行了调整升级。已于8月底对规划方案进行了专家评审。 
  2.建设进展情况:投资1500万元打造生态公园一处,目前已完成生态公园初步方案设计;已投资2亿元进行了玫瑰生态产业园一期建设工程,并建设完成产业园区内服务设施配套;计划投资1.5亿元,开工建设玫瑰生态产业园二期工程,现已调整种植用地1000亩,调整建设用地100亩,游客接待中心、玫瑰产品研发中心等项目正在施工;计划投资2500万元,完善园区道路、排水、管线等基础设施配套,其中园区内牡丹园道路拓宽工程已完成路基铺设。目前,正在对特色小镇核心区(卫东村、河南村)的绿化、道板、路沿石、路灯及墙体外立面进行改造升级。 
  (三)大信太阳能小镇 
  1.规划编制情况:大信聘请浙江大学城乡规划设计研究院于2016年3月完成小镇规划初稿,2016年5月完成小镇规划中间成果稿,于2016年8月通过专家评审,并于2016年10月完成小镇规划成果(即墨区大信太阳能小镇建设规划)。 
  2.建设进展情况:投资100余万元对南城线由青威路至营普路段进行亮化及综合整治提升。投资约1600万对营普路进行综合整治,包括道路硬化、道路两侧绿化及亮化;累积投入约3300万元对任家屯村进行整体提升,包括商业街整治、道路硬化、绿化、亮化、厕所改造、党建文化广场建设、雨污水管网入地、弱电改造;累积投入约940万元对北王庄村进行整体提升,包括村庄道路硬化、绿化、亮化、自来水改造、健身广场建设;累积投入约1200万元对梁家荒村进行整体提升,包括村庄入村路拓宽整治、村庄主路整治、村庄绿化、亮化和厕所改造。累积投资280余万,目前在付家屯村进行弱电工程和雨污水工程,排水沟工程已经完成,砖砌排水沟8638.3米,石砌排水沟320米,下一步将进行污水管线敷设。 
  3.产业建设情况:昌盛日电作为太阳能特色小镇的核心产业和主要建设载体,拥有近200项技术专利、1200余人的工程技术管理及生产团队,具备从项目开发、规划设计、组件生产、工程管理、电站运维一站式服务的能力。创新出“光伏农业科技大棚”这一土地综合利用模式,将太阳能与农业有机结合,建成光伏农业科技大棚。以华盛现代农业研究院、光伏食用菌国家产业联盟、光伏农业工程技术研究中心为依托,与中国农科院、以色列国家农业研究院、荷兰、台湾等国内外数十家科研机构联合,量身定做符合光伏农业特性的高附加值种植品种和技术。拥有分步式光伏发电系统,在梁家荒村开展了分布式家用太阳能发电系统安装,且实现了并网发电。 
  大信镇依托昌盛日电农业创客空间、创客大学,进行农业项目孵化,发展创意农业、互联网农业,形成“太阳能小镇光伏+农业+科普”新型农业发展模式。目前昌盛日电已累积投入12.25亿元,打造昌盛光伏产业园、长直园区等特色园区。 (四)通济新区童装小镇 
  1.规划编制情况:邀请中国联合工程公司设计院对童装小镇进行总体规划设计,共组织了7次规划汇报会,邀请区级领导、区直相关部门、童装协会及专业人士,广泛征求意见,不断修订完善规划方案,已于2017年7月6日通过了专家评审,现在正在进行成果稿修订。 
  2.建设进展情况:目前童装小镇正在对创创商学院、A区办公区、C区生活配套区三大组成部分进行装修工程。具体工作内容如下: 
  创创商学院:该项目包括主体施工及装修工程、消防系统、空调系统、扶梯、沙盘、弱电、增配箱变、窗帘、桌椅、净水器等十项项工程。 
  A区办公区:装修计划投资300余万元,预计10月20日完工。 
  C区生活配套区:生活配套区总建筑面积20660平方米,包括童装小镇管委办公室、宾馆、餐饮、银行等生活配套设施。 
  (1)童装小镇管委办公室:装修计划投资200余万元,正在进行控制价预算。(2)大堂餐饮:餐饮区面积约2000平方米,邀请马山生态园运营,现已达成初步合作协议,由马山生态园投资建设并自主运营。(3)宾馆:邀请青岛筑峰铭品装饰设计有限公司对自营酒店进行装修设计,现已完成平面布局设计,下步将与消防、空调等专项设计对接,推进工作进展。为了推进酒店建设,与青岛三晋源酒店管理有限公司达成初步合作协议,由该公司参与酒店的经营管理。 
  (五)龙泉汽车小镇 
  1.规划编制情况:为加快推进汽车特色小镇规划编制进度,5月22日,办事处邀请区规划局、汽车产业新城管委,在听取青岛规划设计院关于汽车小镇规划设计初步设想的基础上,共同研究确定了规划编制推进计划,并对规划设计理念提出了建议,正在进行小镇规划编制工作。 
  2.建设进展情况:石墨烯研发中心正在进行吊顶施工;龙泉安置区52栋楼主体施工结束,正在进行外装修施工;一汽大众单身公寓主体及外装修已结束,正在进行配套基础设施施工;汽车小镇范围内道路部分道路已贯通,正在进行剩余道路的路面施工。 
  (六)段泊岚农机小镇 
  1.规划编制情况:青岛市规划设计研究院正在对农机小镇进行规划编制。目前,正在确定意向合作单位,根据合作单位使用功能进行小镇详细性规划。 
  2.建设进展情况:目前,已经与青岛华盛绿能农业科技有限公司、昌盛日电、青岛城投、四川吉峰农机集团达成初步合作意向,正在探讨合作模式,尚未进行小镇建设工作。 
  (七)温泉街道温泉小镇 
  1.规划编制情况:2017年以来,箱根规划设计公司分别三次向张军书记、吕涛区长汇报温泉小镇规划进展情况,并两次向宋宗军副区长汇报了温泉小镇城市核心区规划设计最新方案。多次跟区规划局、蓝谷规划局对接,对接温泉办事处召开温泉企业座谈会征求企业意见,8月8日上午进行了中国海洋温泉小镇策划规划方案专家咨询会议,原中国建筑学会副理事长兼秘书长周畅先生一行7人,对温泉小镇总体策划规划方案进行了意见反馈。 
  2.建设进展情况:正在进行小镇规划编制工作,规划编制完成后,进行后期建设工作。 
  (八)省级高新区航空小镇 
  1.规划编制情况:省级高新区已邀请中国航空规划设计研究总院有限公司开展了航空特色小镇的规划编制工作。目前,航空小镇机场已完成选址,概念性规划已完成并向区领导汇报;和规划局、交通局、青岛规划院进行业务对接。目前,正根据区领导要求进行完善和细化航空小镇规划。 
  2.建设进展情况:正在进行小镇规划编制工作,规划编制完成后,进行后期建设工作。 
  三、存在问题 
  虽然即墨区特色小镇建设取得了可喜成效,但仔细探究建设过程,会发现即墨区特色小镇建设过程中仍存在这样那样的问题,具体表现在以下几个方面: 
  (一)小镇规划存在飘在天上的问题,有待继续完善。特色小镇建设规划要与当地生态、文化、产业相结合,即墨区有些特色小镇规划编制形式较单一,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位,没有突出鲜明特色的村庄文化;有的小镇还存在重复多次规划问题。 
  (二)部分小镇发展缺少产业支撑,建设后劲不足。目前一些镇还存在“吃财政饭”的现象,特色小镇建设缺乏一定的产业支撑,大部分小镇产业支撑还有待进一步培育,特色产业发展有待进一步加强;小城镇发展还存在资金“瓶颈”。 
  (三)一些小镇定位存在同质化现象,还需突出特色。厚植底蕴、凸显特色是灵魂。特色小镇的最大亮点和最强支撑点在特色产业,产业背后的厚重底蕴和文化是保证其“特”的根本。但即墨区一些小镇与全国其他地方的小镇在理念和特色上还存在同质化现象,有些地方还存在复制仿造情况,小镇建设特色不明显,缺乏独特性,特色小镇的产业、文化等功能融合发展不足。 
  (四)有些人员对特色小镇存在误区,仍需加强共识。现在,一些人员在特色小镇建设的认识上还不清晰,存在将特色小镇等同于特色镇,等同于美丽乡村,将特色小镇建设等同于新城建设、园区建设和景区开发,这些误区影响到特色小镇的建设和发展。 
  四、思考建议 
  (一)准确区域定位,因地制宜做好科学规划。坚持“先规划、后建设”原则,按照立足本地产业发展,增强功能、辐射带动的原则,从小镇的功能定位、产业发展方向、建筑风格、配套设施以及历史文化挖掘等方面考虑,尽快编制专项规划。 
  (二)广辟资金渠道,引进多元化投资机制。在政府主导投入的基础上,积极引进多元化投资机制,引导各类企业、个人及外商,以多种形式积极参与特色小镇基础设施、房地产以及配套工程建设,确保小镇建设财力支撑。 
  (三)统筹产业发展,积极帮助农民创业增收。统筹镇域产业发展与空间布局,打造特色产业支撑小城镇建设,促进资源优化配置和经济协调可持续发展,增加农民收入,改善群众生活。 
  (四)加强交流学习,努力提升特色小镇形象。加强交流学习,不断走出去,引进来,学习消化吸收外地先进经验,不断开拓创新,形成自己独特发展思路。 

  (五)加强基础设施建设,完善城镇功能。加强道路交通改造和管网、商业、医疗卫生、文化娱乐、公共停车场等设施建设,改善小镇生产生活条件,提升特色小镇建设的价值内涵。


来源: 大众网

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