在推动推进特色小镇和特色小城镇建设过程当中，出现了观点概念不清、定位不准、急于求成、盲目成长以及市场化不足等问题，有些地区乃至存在当地地方债务风险加剧和房地产化的苗头。
五大基本原则：
——保持坚持创新摸索。创新工作事情思路、方法和机制，着力培育培养
供应侧小镇经济，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子，防止避免“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。
——保持坚持因地制宜。从各地区实际出发，遵循客观规律，实事求是、量力而行、控制数目数量、提高进步质量，体现地区域差异性，提倡形态多样性，不搞地区域平衡、产业平衡、数目数量要求和政绩考核，防止避免盲目成长、一哄而上。
——保持坚持产业建镇。立足各地区要素禀赋和比较优势，挖掘最有根基基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具备焦点核心竞争力和可持续成长特征特性的独特产业生态，防止避免千镇一面和房地产化。
——保持坚持以人为本。围绕人的城镇化，统筹生产生活生态空间布局结构，提升服务功能、环境情况质量、文化内涵和成长品质，打造宜居宜业环境情况，提高进步人民得到感和幸福感，防止避免政绩工程和形象工程。
——保持坚持市场主导。按照当地地方引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式形式、管理方式方法和服务手段，推动推动推进多元化主体同心同向、共建共享，发挥当地地方制定规划计划政策、搭建成长平台等作用，防止避免当地地方大包大揽和加剧债务风险。
