新引进、新增先进制造业项目固定资产投资额符合条件，最高奖励5000万元；“世界500强”生物医药企业设立区域总部或功能总部，分期奖励3000万元；研发创新药单个企业每年资助最高1亿元……
近日召开的中山翠亨新区党工委会议透露，翠亨新区拟出台《中山翠亨新区支持先进制造业高质量发展办法（暂行）》（下称《先进制造业高质量发展办法》）和《中山翠亨新区支持健康医药产业发展办法（暂行）》（下称《健康医药产业发展办法》）两项产业政策。政策奖励力度空前，符合条件的单个企业，最高可获1亿元的单项奖励。
多项奖励标准全国领先
在翠亨新区现有的产业发展布局中，先进制造业和健康医药产业是重点发展的两大主导支柱产业。今年初，翠亨新区提出实现先进制造业和生物医药产业在总体产业占比超40%的目标。本次出台专门针对先进制造业和健康医药产业的专项扶持政策，将为翠亨新区实现上述目标提供重要推力。
奖励力度大，这是两项政策的最鲜明特点。
《先进制造业高质量发展办法》是翠亨新区统筹南朗发展后出台的首个针对先进制造业的扶持政策。在制定该办法过程中，翠亨新区充分对比了广州、深圳、东莞、惠州等湾区周边地区及上海、苏州等长三角地区政策，坚持一流标准，研究确定了新区的扶持举措，其中多项扶持奖励全市、全省乃至全国领先。
比如新政提出，对新引进的租赁类项目正式投产3年内年主营业务收入超过5000万元且产出强度超5000元/平方米的，从符合补贴条件当年开始连续3年，给予租金补贴（补贴项目新增面积部分），补贴标准为单个项目租赁工业厂房，全部物业最高可达25元/平方米·月，每年租金补贴最高可达600万元；单个项目租赁写字楼，全部物业最高可达45元/平方米·月，每年租金补贴最高可达600万元。对比广、深、莞等周边城市，翠亨新区的上述租金补贴力度最大。
《健康医药产业发展办法》奖励力度也创下新区乃至中山多个“之最”。其中，对“世界500强”“中国500强”企业在本区设立的区域总部或功能总部，分别分期给予3000万元和2000万元奖励，奖励标准对标东莞松山湖等周边一流新区，在省内处于领先水平。
该办法支持本区健康医药企业自主研发创新。对单个企业每个1类化学药、预防用生物制品1类、治疗用生物制品1类、1类中药及天然药物，按实际投入研发费用的50%予以资助：取得临床批件的，给予最高不超过800万元资助；完成I、II、III期临床试验的，分别最高不超过1000万元、2500万元、4000万元，单个企业每年资助最高不超过1亿元。相关奖励标准对标深圳等地，奖励力度也处于领先位置。
新区通过本次政策，开创了中山健康医药产业相关领域的奖励扶持先河。比如对已上市的创新药品再开发新增加适应症的药品，新区将择优最高给予资助150万元，同一企业年度最高资助800万元。
区域、产业链条全覆盖
《先进制造业高质量发展办法》和《健康医药产业发展办法》是翠亨新区自去年统筹南朗发展后出台的重磅产业支持政策，政策服务空间范围覆盖新区东（马鞍岛）、西（南朗）片区，实现了奖励范围覆盖全区企业。此外，两项新政扩大了支持的行业范围，同时也对产业链各环节进行了“全覆盖”式的奖励设置。
《先进制造业高质量发展办法》提出支持生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业项目和高新技术企业项目，与以往的政策相比，扶持范围更广。
《先进制造业高质量发展办法》从支持新引进、新增项目固定资产投资、新引进项目经营贡献奖励、新引进租赁类项目租金补贴、新上规奖励、企业经营贡献奖励、支持企业技术改造、支持企业数字化智能化转型发展、支持企业技术中心建设、支持发展工业设计、支持单项冠军和专精特新企业等方面，提出了11条具体支持措施及标准，基本涵盖了先进制造业发展的全链条。
《健康医药产业发展办法》进一步梳理了新区健康医药产业的发展重点，明确重点支持创新药物、前沿诊疗技术、高端医疗器械、生物制品及健康促进产品、产业链配套支撑服务体系产业、公共卫生应急管理体系支撑产业等六大产业发展。
从支持重大优质项目落地、固投奖补、租金补贴、经济贡献奖励、支持创新药研发和注册、支持创新药再开发新增适应症、支持市场急需仿制药研发、支持医疗器械研发、支持保健食品和特殊化妆品研发、支持新药注册或备案并产业化、支持购买新药注册证书并产业化、支持承接委托生产、支持公共服务平台建设、支持平台服务本地企业、支持绿色发展、支持重大学术活动交流、支持参展参览、支持国内国际资质认证等方面，提出了19个具体支持举措。
19项举措涵盖了项目落地、创新研发、成果转化、服务体系建设、推介交流、资质认定等方面，可为新区健康医药产业发展提供“全生命周期”的支持。
值得关注的是，两项新政既注重吸引和支持产业巨头发展，也注重培育“单项冠军”和“专精特新”等潜力企业成长。
比如，在支持先进制造业发展方面，《先进制造业高质量发展办法》提出对工业和信息化部认定的制造业“单项冠军”示范企业、制造业“单项冠军”培育企业、“专精特新小巨人”企业，分别给予500万元、200万元、100万元一次性奖励；对其认定的制造业“单项冠军产品”，给予企业每项100万元一次性奖励。
《健康医药产业发展办法》也对创新药研发给予了充分的支持，其中对单个企业的一类新药研发资助金额最高达1亿元，这对于“高风险”的新药研发来说，是有力的支持。
另外，新政对地区产业品牌塑造也有相应设置，包括吸引国内外重大学术活动交流到翠亨新区举行，增强地区产业品牌。《健康医药产业发展办法》提出，高水平、高层次的生物医药产业峰会、重大论坛、创新大赛、学术交流等活动永久落地在翠亨新区的，首届活动可按实际发生总额全额获得补助，此后3届活动也可获得相应奖励。
■聚焦
重磅政策频频出台
打造产业发展高地的新区新支撑
中山市第十五次党代会赋予翠亨新区“打造面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地”三个定位，并寄予翠亨新区建设成为中山的产业发展、营商环境、体制机制高地等目标。
产业高质量发展需要有高质量的政策作支撑。自去年统筹南朗发展以来，翠亨新区政策制定和完善的脚步明显加快，已先后制定《中山翠亨新区关于集聚人才创新发展的若干措施》《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》以及《中山翠亨新区孵化育成体系建设专项资金管理办法》和《中山翠亨新区支持科技创新发展资金管理办法》等政策。
对标一流，实现“更新、更特、更优”目标，是翠亨新区制定政策的重要导向。早在去年，翠亨新区对标前海、南沙、横琴、松山湖等国内一流新区，出台中山镇街层面力度最大的人才新政——《中山翠亨新区关于集聚人才创新发展的若干措施》，推出16条人才服务和扶持举措。
针对健康医药产业，翠亨新区此前也曾出台《加快创新药物项目集聚发展行动计划》，提出用3年左右时间，在翠亨新区产业扶持专项资金中安排3亿元资金，专项扶持20个左右以一类创新药物成果转化为主的项目落地，引进100名以上药学博士或创新人才，引进项目总估值达到100亿元人民币以上。
政策效果正逐步实现，目前翠亨新区已引进中科中山药物创新研究院、西湾医药与健康产业园和康方湾区科技园等产业项目和平台，产业集聚效应正在增强。通过完善政策体系，加快填补政策“空白”，翠亨新区有望为产业发展提供更多支撑。
来源：南方日报
