这是一场先进带后进、先富带后富的基层实践。去年，在中山市行政区域调整中，原小榄镇与东升镇合并为新小榄镇，成为中山经济总量及人口“第一大镇”。原本面积相近、经济体量却相差不止一倍的两镇，如何实现经济社会均衡高质量发展？
一场“先富带动后富”的基层实践
“小榄、东升的合并，不只是物理的合并，‘心’也要融合。我们要通过结对帮扶，来证明我们是一家人，我们真正‘合并’了，所有人合在一起，小榄才有未来。”
在工作会议上，小榄镇镇长薛治国的讲话，体现了新小榄镇实现经济社会均衡高质量发展的必要性。
事实上，新小榄镇并不“新”——原小榄与东升本就是一家。上世纪80年代中期，在改革发展中，小榄分为小榄镇、东升镇。
回看改革开放历程，两镇分别走出了各自特色发展道路，取得了不俗的经济发展成就。其中，在改革开放大潮中屡开先河的小榄，更是缔造了全国首个“千万富翁乡”、全国第一家镇级三甲医院、广东第一家村镇银行等“第一”的成就，跻身全国百强镇前三十。
去年7月，新一轮行政区划调整将两镇合并，一个面积超147平方公里，常住人口超78万人的“超级大镇”向全国百强镇前列发起冲锋。而在此之前，镇域内部发展的不均衡问题，也摆在了台面上。从2020年经济数据来看，在面积相近的前提下，现小榄片当年经济总量是现东升片的约2.53倍。
整合资源势在必行。为此，小榄镇出台了《党建引领乡村振兴村（社区）结对帮扶工作方案》，由小榄片的永宁、东区等集体经济较发达的村（社区）及镇属企业分成6组，分别与集体经济薄弱的6个村（社区）签订结对帮扶协议。被帮扶的胜龙村、坦背村、太平村、同茂永丰片、白鲤村、益隆村，均来自东升片。
“闯将”辈出的小榄，再一次以首创的举措，走在了推动乡村振兴、实现共同富裕的探索前列。
一个“先行先试”的改革基因
为什么这样的创新探索，总是发生在小榄？
在改革开放历史中，小榄以一如既往的改革精神和担当作为，始终引领着改革与创新的风潮。
在此次结对的帮扶单位中，永宁社区赫然在列。1978年，永宁村人冲破“不敢富”的思想禁锢，先行一步、敢闯敢试，走上了“富起来”的道路，“千万富翁乡”“亿元村”，见证了一个国家、一个时代的发展与变迁。
改革开放前，永宁人多地少，以经营水稻、甘蔗、蚕桑和养鱼等单一农业为主，束缚了生产力的发展。为摆脱落后状态，在原大队支书李汉章等党员干部的带领下，永宁确立了发展集体企业的思路。十一届三中全会后，永宁村充分发挥群众力量，坚定不移走贸工农综合发展之路，改革迈出了关键一步。
改革“星星之火”，改变了永宁人的命运。1984年，永宁根据市场需要，先后办起以生产西装为主的第二服装厂和以加工童服为主的童服厂，还与外商联合办起永宁电脑件厂和免水封口胶纸厂。至上世纪90年代鼎盛时期，永宁有384家规模较大企业，造就了一大批本土优秀企业家。这片仅有10平方公里的改革热土，成为日后产业的雏形。
1979年2月19日，《人民日报》刊登《依靠辛勤劳动过上富裕生活》，报道了全国首个农村万元户黄新文的致富经验，引起了很大轰动。树起一个万元户，带动千万家。仅黄新文所在的大队，1979年全家收入达到1万元左右的就有30户，全公社多达100多户。
正是“亿元村”“万元户”的零星探索，打破思想禁锢，解放和发展生产力，调整了生产关系，开启了崭新的改革征程。而小榄的改革征程，更是远远没有止步于此。
在“先富起来”的同时，小榄的城市建设、社会治理也在全国走出创新之路：
20多年前，小榄就已经获得“全国村镇建设示范镇”的称号，较早地实行了功能片区的划分，南部的工业园区、东部的客运站、中部的居住带等特色鲜明，搭建的城市框架一直沿用至今。
在城市建设上，2005年9月，小榄镇在全市率先普及12年义务教育，放开高中学位，开创中山市义务教育的先河；从2007年起，小榄率先实行外来建设者子女积分入读公办小学办法，这就是随后在全国各地普遍推行的“积分制”，成为全国城乡二元破壁的“先声”。
历史经验联系现实，在迈向高质量发展的新征程上，小榄不负众望，秉承“先行先试”的精神，再次打响了“先进带后进”的推动共同富裕“第一枪”。
新的探索，体现了小榄一如既往的担当。
一次为期三年的约定
稍早之前，3月12日，永宁工业大道低效工业园改造升级动员仪式在永宁社区举行。位于小榄镇永宁工业大道西侧、菊城大道北侧的永宁工业大道工改项目，将是小榄镇工改的“主战场”和“重头戏”。永宁社区党委书记伍锦华介绍，永宁工业大道工改项目规划改造面积约625亩，将以政府主导、村集体配合、地块转国有等多种形式的综合改造模式推进。
站在热火朝天的工地上，我们又看到了熟悉的“闯将”小榄。
小榄精神同样在镇内帮扶工作中体现。2021年集体经济收入超3.9亿元的永宁社区，此前先后参与了中山对口帮扶潮州等工作，在结对帮扶上经验丰富。“当我与永宁社区党委书记沟通时，他说，我们对外也帮扶，自己家里人怎么会不帮扶？我觉得这是很朴实的一句话。”薛治国表示，包括永宁社区在内的镇内各村（社区）领导，都在结对帮扶工作上表现了强烈的积极性。
由永宁社区对口帮扶的东升片白鲤村，2021年集体经济收入仅有290多万元。“我们的农业用地占比约70%，居民生活用地占比约10%，资源非常有限，发展难以为继。”白鲤村党委副书记梁峥乐说，白鲤村将积极从党建方面向帮扶单位学习，激发全村的内生动力。同时，他期待得到资金等方面的支持，希望发展特色农业产业，尽快带领白鲤村村民扭转被动的发展局面。
根据方案，结对帮扶将通过帮资金、帮党建、帮产业、帮民生等方式，推动集体经济较薄弱村（社区）实现村（社区）经济社会持续健康发展。
如在资金帮扶上，通过社区、镇属企业提供帮扶资金，被帮扶村（社区）自筹资金等多种方式，保证每个被帮扶村（社区）的帮扶资金每年不少于100万元，全镇每年形成600万以上资金池；党建帮扶上，帮扶单位、驻点部门与被帮扶村（社区）结成对子，帮助结对单位加强基层组织建设；产业帮扶上，协助制定符合被帮扶村（社区）实际、可操作性强的产业发展政策，既要“补血”也要“造血”，增加集体和村民收入；民生帮扶上，发扬“有钱出钱，有力出力”精神，帮助被帮扶村（社区）在经济发展、美丽宜居、民生服务等各项工作上实现更高水平发展。
这是一次以三年为期的约定，也是小榄镇以协调发展、均衡发展筑牢高质量发展根基的重要一步。
“希望三年后，通过结对帮扶，小榄各个村（社区）、各单位更加团结，‘一家人，一条心，一起向未来’，真正把我们小榄建得更加美好！”薛治国说。
来源:南方日报
