中山工改工,工改工,中山村级工业园改造,村级工业园改造 火炬区
新建园区产值将达6亿元
当天拆除的地块此前为中山宇富化学项目，从事环氧树脂生产，土地面积为31.89亩，容积率0.26，土地利用低效、产业低端，工业产值1000万元。在原地块上改造后的中天高端机电产业园项目，主要从事智能装备制造，土地容积率提升至3.5。
中山火炬区工改工,火炬区工改工,中山火炬区村级工业园改造,火炬区村级工业园改造 中天高端机电产业园项目负责人黄子超介绍，值此中山市打响村镇低效工业园升级改造攻坚战之际，在火炬区住建局的统筹规划计划和火炬工业集团更新办的贴心服务下，产权人下决心实施全面改造。据了解，此次改造拟投资3亿元建设新型高标准尺度厂房，项目新建总建筑面积约8万平方米（含地下室）。新建载体主要用于德国博世、日本牧田新型电动工具生产及生产耗材销售使用，预计产值将达到6亿元。
中山火炬区工改工,火炬区工改工,中山火炬区村级工业园改造,火炬区村级工业园改造 火炬区正通过“工改工”释放产业空间，导入优质企业。火炬区选取了东利、张家边、沙边、窈窕等四个“工改工”片区先行先试，统筹更新面积超万亩，建立“片区—单元—街坊”规划计划三级管控机制，推进工改项目升级改造，改造后导入先进装备制造、生物医药、光电信息三大优势产业项目，实现产值、税收等经济指标同步倍增。
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石岐街道
因地施策助推“工改”开门红
作为中山市主城区之一，石岐街道将低效工业园改造升级视作高质量成长和提升城市综合竞争力的关键突破口，按照市工改指挥部的工作部署，在2022年新春伊始开展工改攻坚“开门红”行动。2月16日上午，中山市村镇低效工业园改造升级第二批项目集中动工拆除仪式（石岐会场）在洪恩文博园项目地举行。
中山石岐工改工,石岐工改工,中山石岐村级工业园改造,石岐村级工业园改造 本次集中动工的“工改”项目有4个，分别为洪恩文博园、停车场（深巷）项目、创美大厦、邦盛地块四大项目。
中山石岐工改工,石岐工改工,中山石岐村级工业园改造,石岐村级工业园改造 一、洪恩文博园项目
位于石岐街道清溪路与康华路交界处，用地为40亩，由广东洪恩圣宝文化创意有限公司进行拆除整理，将其改造为服务于中山乃至湾区的融合博物展示、营地体验、亲子教育于一体的创意文博园，打造成为文化兴城的一张亮丽名片。
中山石岐工改工,石岐工改工,中山石岐村级工业园改造,石岐村级工业园改造 二、停车场（深巷）项目
位于石岐街道深巷4号，拆除整理后改造为公共停车场。
中山石岐工改工,石岐工改工,中山石岐村级工业园改造,石岐村级工业园改造 三、创美大厦项目
位于石岐街道东河北片区，总用地面积为10亩，由广东超牛电机有限公司投资建设，项目总投资1亿元，将建成一栋整体建筑面积约24000方平方米的工业厂房，2023年进行投产，投产后产值将达到人民币1.8亿元、预计纳税总额达500万元。
中山石岐工改工,石岐工改工,中山石岐村级工业园改造,石岐村级工业园改造 四、江樾湾花园（邦盛）项目
位于石岐街道东河北“开沙”，用地面积44.74亩，可建建筑面积89487.3平方米，将打造生态住宅。
中山石岐工改工,石岐工改工,中山石岐村级工业园改造,石岐村级工业园改造 石岐街道将继续贯彻坚持“宜工则工，宜住则住，宜商则商”的原则，“保留一批、改造一批、新增一批、调整一批”的成长思路，多措并举，精准施策，加快盘活低效产业用地，坚决向低效用地改造要空间，进一步推进石岐街道工改新进程，提升石岐工业园改造项目的影响力，推进石岐产业成长。
中山石岐工改工,石岐工改工,中山石岐村级工业园改造,石岐村级工业园改造 南区街道
新项目产值将超过5亿元
盈合智能家居项目位于南区街道树涌工业园区，滨临北溪河，现有厂房建筑以单层为主，容积率仅0.6，且建筑质量差，使用率和产出效益低，已无法满足企业增资扩产、转型升级的需求。
中山南区工改工,南区工改工,中山南区村级工业园改造,南区村级工业园改造 在南区街道“工改”指挥部的引导和帮助下，雷灿波与连片的另一位土地权属人积极响应市委市政府号召，灵活使用政策，自主实施盈合智能家居“工改工”项目，全力破解土地制约瓶颈。
中山南区工改工,南区工改工,中山南区村级工业园改造,南区村级工业园改造 据悉，该项目属于多宗权益人联合自主改造项目，涉及用地约42亩，计划投资近3亿，计划打造现代制造业转型升级智能家居4.0工厂及新型建筑材料产业园。项目达产后，预计年产值将超过5亿元。
中山南区工改工,南区工改工,中山南区村级工业园改造,南区村级工业园改造 据悉，南区目前还正重点推进恒美园山仔白石环“工改工”、第二工业区“工改综合”和3宗私人（企）低效工业用地改造等村镇低效工业园改造升级项目。
中山南区工改工,南区工改工,中山南区村级工业园改造,南区村级工业园改造 五桂山街道
总投资12.3亿元
2月16日下午，在中山市2022年第一季度重点项目集中动工仪式五桂山分会场，利信乐腾创新科技产业园项目动工仪式举行。利信乐腾创新科技产业园项目占地78.7亩，总投资达12.3亿元，改造后将成为低碳环保、生物医药、新材料、物联网、高端电子信息类战略性新兴产业的聚集地。
中山五桂山工改工,五桂山工改工,中山五桂山村级工业园改造,五桂山村级工业园改造 在离利信乐腾创新科技产业园项目不到200米的地方，中山市泓信智能科技产业园有限公司将投资建设总建筑面积约77200平方米的大健康产业园，项目预计在今年第二季度内启动。此外，占地256亩的五桂山第三工业区，以及立达、健威等企业低效工业厂房的改造升级工作，也在加紧谋划推进之中。
中山五桂山工改工,五桂山工改工,中山五桂山村级工业园改造,五桂山村级工业园改造 神湾镇
全力推进两个千亩连片
低效工业园升级改造
在外沙科创园项目拆除仪式现场，多辆挖掘机、洒水车同时启动，4000多平方米旧厂房随之轰然倒塌。该项目总体开发面积为335亩，采用“单一主体归宗+改造权公开交易”的改造模式，其中第一个46亩开发地块已完成土地平整并正在动工建设。
中山神湾工改工,神湾工改工,中山神湾村级工业园改造,神湾村级工业园改造 据悉，该镇将全力推进外沙科创园、神溪工业区两个千亩连片低效工业园升级改造。加大违法建设、违法用地的清拆力度，完成涉嫌闲置用地的处理处置工作，积极协助企业腾挪搬迁和转型升级，确保在2022年实现村镇低效工业园拆除整理不少于800亩，以空间再造全面释放产业重塑新动能。同时，加快制定出台“工改”奖补政策，制定惠企措施，对于清退的企业和投资的改造主体给予合理补偿，鼓励统筹改造区以外的优质企业自主改造和增资扩产，对中小企业、科技企业进行精准帮扶，加快引导企业数字化智能化转型升级。
中山神湾工改工,神湾工改工,中山神湾村级工业园改造,神湾村级工业园改造 三角镇
推进“工业上楼”提高亩产效益
作为高平工业园最早进驻的企业，富山等一批企业为中山的经济成长作出了积极的贡献，但近二十年过去，低效的厂房和设备已经不适应成长的要求，为此富山企业积极行动起来，在原有厂房的基础上进行全面升级，新升级后的厂房总建筑面积65244.7平方米，项目建设3座厂房和1栋研发、办公、生活配套大楼，以及一体化清洁生产设施和相应公建配套，项目估算总投资39920.15万元，计划2023年7月完成竣工验收和调试并开始投入使用。
中山三角工改工,三角工改工,中山三角村级工业园改造,三角村级工业园改造 据介绍，为腾出产业成长空间，三角镇结合实际情况，拟对电镀片区、银马染整片区、国泰染整片区、蟠龙村（蟠龙加油站）村级工业片区逐年度实施改造，把建筑容积率、集聚率作为“硬杠杆”，推进“工业上楼”，打造“垂直工厂”，拓展产业载体空间，提高亩产效益。
中山三角工改工,三角工改工,中山三角村级工业园改造,三角村级工业园改造 黄圃镇
村企合作促工改再提速
马安“三旧”改造项目位于黄圃镇南侧马新工业园内，与阜沙镇隔鸡鸦水道相望。项目总面积约110亩，分二期建设，其中首期约61亩，二期50亩。园区基础设施配套完善，周边有广中江高速、南三公路、黄圃快线等干线公路。
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项目首期采取村企合作形式进行，计划投资5亿元（投资强度约为790万元/亩），拟建13.2万平方米高端厂房，计划引进规上企业不少于10家，其中亿元企业不少于1家。项目投产后，预计年均亩税收从10万元/亩上升至不少于60 万元/亩，年产值从300万元/亩上升至不少于1200万元/亩，将促进园区企业提质增效，进一步优化产业布局结构，为城镇环境建设和产业成长提供空间承载支撑。
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阜沙镇
将建中山首个应急安全物资
和应急救援装备设施产业园
阜沙镇泰丰“工改”项目集中拆除行动在中山市泰丰金属制品有限公司现场进行。拆除后，现场将建中山首个以应急安全物资产品和应急救援装备设施的生产制造为主的产业园。项目总用地约50亩，建筑总面积约13万平方米。
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在清拆现场看到，两台大型拆除机械一边清拆老旧厂房，另一边的厂房内生产制造正常开展，没有受到丝毫影响。
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据了解，“政府引导、民企运营、央企助力”是该项目最大的亮点，也是阜沙“工改”创新的新模式，将由广东大唐盛视科技产业有限公司（以下简称大唐盛视）运营，五矿二十三冶建设集团有限公司建设，是中山首个以“边开发边生产边改造”的项目。大唐盛视在产业园开发、运营、企业孵化、产业智库、产业链生态构建等方面具有丰富的经验，将为泰丰工改项目高质量成长提供坚强的保障。
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拆除整理后预计将在2022年3月动工建设，并争取在2023年年初验收投产。
坦洲镇
新项目预计年产值可达9亿元
坦洲镇拆除仪式在坦洲镇新前进村信创设备工业园举行。据坦洲镇党委副书记、镇长赵国坚介绍，坦洲镇信创设备产业园项目占地150亩，建筑面积35万平方米，总投资11亿元，建成达产后，预计可实现年产值9亿元，年税收4500万元。
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接下来，坦洲将继续优化营商环境，在项目审批、土地供给、施工环境保障等方面提供最优质、最实在的服务，确保项目建设“无障碍”推进，坚决打好打赢破除土地瓶颈这场没有退路的攻坚战。
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古镇镇
107亩工改项目集中拆除
古镇分会场设在曹一村产尾围工改项目现场。上午9时40分，随着动工笛声鸣响，多台挖掘机同时进场开拆，一栋旧厂房很快被推倒在地。
中山古镇工改工,古镇工改工,中山古镇村级工业园改造,古镇村级工业园改造 据了解，该块低效工业园始建于1997年，至今已有25年的历史，是古镇镇今年“工改”攻坚必须拿下的升级改造项目之一，涉及7块地，总面积107亩。
中山古镇工改工,古镇工改工,中山古镇村级工业园改造,古镇村级工业园改造 旧厂房被拆除后，园区运营方将投入4.5亿元，在原址建设高标准尺度厂房，取名“曹一天宏光电工业园”，成长灯饰灯配产业。为啃下这块硬骨头，曹一村委会党员干部多次入户做宣传，也多次召开村民座谈会，讲目标，讲政策，讲前景，最终取得绝大多数村民的理解和支持。
中山古镇工改工,古镇工改工,中山古镇村级工业园改造,古镇村级工业园改造 2022年，古镇将力争完成包括曹一、曹二、曹三、冈南及海洲五个村共500亩低效工业园的拆除任务，涉及曹一天宏光电产业园、曹二智慧产业园、曹三智兴产业园、冈南31号地块改造项目、海洲裕景高新节能科技园等5个项目。
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南朗街道
拆除废旧厂房面积约200亩
南朗街道拆除仪式在南朗侨光工业园举行。上午九时，一声响亮的鸣笛声后，多辆作业车辆开进园区，对园区中的废旧厂房进行集中清拆，此次拆除的是厂区西北侧几个闲置旧厂房。南朗侨光工业园面积约200亩，原来为纺织工厂。市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克指出，翠亨新区今年将力争推进超千亩村镇低效工业园实施升级改造，着力打造一批健康医药、机器人等高端主题产业园。
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就在工改工作火热推进之时，《中山翠亨新区推进低效工业园改造工作方案》（下称《工作方案》）也已经出炉，明确了新区工改的总方向和目标。《工作方案》提出，新区计划到2025年完成土地整备不低于1万亩，打造建设若干个主题产业集聚区，为拥抱深圳拓展连片产业成长空间，促进城乡生产、生活、生态环境再造，达到产业提质增效、腾笼换鸟效果。
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从“工改工”改革，看中山这个地方的探索！
工业，是广东省中山市的特色标签。
40多年前，乘着改革开放的春风，中山开启首轮工业化进程，成为与南海、顺德和东莞齐名的“广东四小虎”之一。1998年，中山提出“工业立市”成长战略，通过政府引导和扶持，中山市工业向规模化成长。近年来，随着城市进程的加快以及政策风向的转移，中山开启产业转型升级之路。特别是在粤港澳大湾区建设上升为国家战略后，中山产业升级优化的步伐明显加快。然而，工业快速成长的背后也有着一连串问题：土地碎片化、产业低效、创新力不足。
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为此，2020年中山市启动“工改工”改革。 中山火炬高技术产业开发区（以下简称“火炬开发区”）被列入中山市首批“工改工”试点，计划统筹更新面积6.8平方公里、盘整改造面积4.2平方公里，通过向产业空间存量要增量，构建产业链上下游就在“上下楼”“隔壁栋”的产业生态，为中山市高质量成长、再造工业新中山探路。
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位于珠江西岸综合交通核心枢纽的火炬开发区是中山市融入大湾区成长的桥头堡。
成长之痛
优质产业进不来、低效产业出不去
火炬开发区位于广东省中山市东部组团，是由科技部、广东省政府和中山市政府于1990年共同创办的国家级高新区，也是中山市参与湾区竞合、融湾成长的桥头堡，粤港澳大湾区的成长主阵地和创新主引擎。
广东中山工改工,广东工改工,广东中山村级工业园改造,广东村级工业园改造 中山市火炬开发区党工委委员、管委会副主任钟剑介绍，火炬开发区过去是中山辉煌的“代名词”。成长早期，“小而快”的土地供应满足了大量中小企业“爆发式”的用地需求，奠定了繁荣成长的基础。全区坐拥9个国家级产业基地，汇集近20家世界500强企业、100多个科研平台，以中山市5%的土地创造了中山13%的GDP、22%的工业增加值。
广东中山工改工,广东工改工,广东中山村级工业园改造,广东村级工业园改造 借创建国家级高新区的东风，火炬开发区市场化步子迈得快，出让了大部分土地，大大小小的市场主体争做起了“房东”。数据显示，全区80%土地为国有已出让土地，其中面积小于15亩的地块占比超过60%，分散的土地权属让土地形态支离破碎，而新增建设用地潜力也近乎枯竭，全区可开发的土地资源不足2平方公里。
广东中山工改工,广东工改工,广东中山村级工业园改造,广东村级工业园改造 随着“双区战略”（粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区）的深入实施，以及深中通道等跨界重大基础设施的建设，火炬开发区作为中山市重振工业“虎威”的前沿阵地，面临着“产业转型升级、土地提质提效”的严峻挑战。
广东中山工改工,广东工改工,广东中山村级工业园改造,广东村级工业园改造 “土地碎片化是火炬开发区推进连片‘工改工’的难点。”钟剑坦言，火炬走到提速换挡的阶段，而破碎的土地资源却制约着长远成长。其背后是复杂的权属关系、多元的利益诉求，进一步增大了土地改造，特别是大片、连片改造的难度。
广东中山工改工,广东工改工,广东中山村级工业园改造,广东村级工业园改造 统计显示，火炬开发区内已开发土地的利用效能总体较低。容积率在1.0以下的村庄住宅和低层工业厂房总占地面积达2.75万亩，约为区内建设用地的40%，在多数建于20世纪90年代的老旧厂房内，玩具制造、灯饰生产、废品回收、物流服务等业态混杂其中，低端的业态和低效的载体挤占了宝贵的土地和空间。
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中山将连片改造镇村低效工业园。
优质产业进不来、低效产业出不去。优秀本土企业增资扩产没有空间，是火炬开发区这些年面临的“心头之痛”。钟剑说，大湾区全新的时空格局之下，火炬开发区是名副其实的临深区域，市场预期很高。目前不愁招不到商，愁的是“无地可落”，因土地而影响产业成长提速换挡的情况在火炬相当突出，亟须通过“工改工”积极主动地谋划高品质产业承载区。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 政策支持
吸引市场主体参与土地连片改造
近年来，广东省委省政府高度重视工业园升级改造工作，省委十二届十三次全会明确提出全省要加快村镇工业集聚区升级改造，提升产业集群成长能级。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 2021年1月1日，中山市研究制定并正式施行了《中山市城市更新治理管理办法》《中山市旧厂房升级改造实施细则》等系列城市更新文件，提出多项鼓励措施，为大规模实施连片“工改工”提供政策支持。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 坐落在火炬开发区的广东美味鲜调味食品有限公司，占地面积数百亩，年生产能力50万吨，计划“工改工”后再扩大生产规模。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 中山市明确，连片“工改工”地块可以与“工改其他”地块综合改造，“工改工”的无需向政府无偿移交公益性建设用地和建筑面积；结合城市更新潜力资源，以0.5平方公里以上的连片街区为标准尺度划定拟改造片区；村集体实施连片“工改工”项目，可通过公开方式选定市场主体进行合作改造；对符合规定的连片“工改工”项目，视改造范围内入驻企业的亩均效益作阶梯式奖励。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 为激活市场主体改造活力，促进产业项目快速建成投产，加快推进全区低效工业园区连片升级改造，2021年10月9日，《火炬开发区连片“工改工”专项奖励资金实施办法》（以下简称《奖励办法》）正式施行。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 《奖励办法》规定，符合条件的改造主体可分期、分阶段、分类型向区属公司提出专项奖励资金申请，区属公司拟定项目奖励计划方案，区城市更新部门申请资金预算，组织住建、税务等职能部门审查，经区管委会审定后，向改造主体支付奖励资金。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 大力度的政府财政资金奖补，有效吸引了社会资本参与到“工改工”来。目前，有7家银行与火炬开发区管委会签订合作协议，为“工改工”项目量身定制金融产品，提供贴身的融资服务和支持。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 “政策大礼包真是锦上添花！”广东华杰建设工程监理咨询有限公司专业监理工程师徐国兴认为，《奖励办法》激发了企业参与改造的动力，彰显了火炬开发区与企业共荣的决心。“‘工改工’项目对资金需求大，《奖励办法》尊重改造人权益，准入门槛低，对动工、新建建筑面积等实施奖励，并提供贷款利息奖补，精准而高效地降低了企业的融资成本和融资负担，起到四两拨千斤的作用。”徐国兴说。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 2021年12月8日，火炬开发区举行低效工业集聚区“工改工”项目集中动工仪式。
同样参与了“工改工”项目的张家边股份经济联合合作社计划将不久前刚拿到的1.5亿元征地补偿款也投入到项目中。
了解到，张家边饮料厂地块面积约46亩，位于张家边社区中心，紧邻中山港大道，地段价值不错，但由于分散出租，经营业态低端、分散，主要是机械加工、餐饮、仓库、汽修等，每年租金收入约100万元，效益不高，因此村民一直有改造的想法。实施“工改工”后，旧饮料厂地块将建成10万平方米的高标准尺度厂房，年租金收入预计可增至1500万元，有望在5年左右实现村集体总资产收入翻一番。
中山将连片改造镇村低效工业园,中山改造镇村低效工业园,中山村级工业园改造,村级工业园改造 分类改造
推进产权重构空间重塑资产增值
火炬开发区优选东利、张家边、沙边、窈窕四个片区开展“工改工”试点。按照“拆字开路、快字当头、连片至上、拆建并举”的思路，分类推进改造，深入挖掘片区成长潜力。
中山分类改造低效工业园,中山改造镇村低效工业园分类,中山村级工业园改造分类,村级工业园改造分类 好比如，东利片区是深中同城联动的东部门户，也是深中同城联动在火炬开发区的第一站。规划计划改造目标是提升火炬在湾区的价值。规划计划产业用地1608亩，改造完成后，片区将创造年产值129亿元以上，年税收约6.4亿元～8.8亿元，带动就业岗位约2.1万个。
中山分类改造低效工业园,中山改造镇村低效工业园分类,中山村级工业园改造分类,村级工业园改造分类 东利片区科技创新集聚区已初具规模。
模式的探索和制度的创新，是火炬开发区“工改工”最大的亮点。据介绍，该区实行了“政府+国企”联合操盘模式，探索了“托管共建”归宗模式，创新了“招商前置”的空间订制以及“功能配比”的激励机制，实施了大力度的政府专项资金奖补政策，形成构成了一套“规划计划+实施+政策”三位一体的创新机制。
中山分类改造低效工业园,中山改造镇村低效工业园分类,中山村级工业园改造分类,村级工业园改造分类 在“政府+国企”联合操盘模式中，火炬开发区管委会做好全局统筹，降低改造成本，搭建更新政策、规划计划、实施等“四梁八柱”；区属国企担当“园区操盘手”和“产业运营商”的角色，与产权人、社区合作改造，并重点帮助片区导入高质量的产业，保障改造实效。
中山分类改造低效工业园,中山改造镇村低效工业园分类,中山村级工业园改造分类,村级工业园改造分类 “托管共建”归宗模式即相邻多宗土地产权人将用地托管给政府，政府实施统一规划计划，产权人共同出资建设，建成物业返还产权人，新导入产业应符合政府产业规划计划。“托管共建”全过程，政府不出资、不建设、不分红，仅充当产权“过桥”。通过“托管共建”消除土地碎片化问题，改出大片的高质量产业空间，提升对大规模、高品质产业项目的承载能力，实现“工改工”红利的最大化。对原本的各个权利主体而言，“托管共建”归宗改造规避了合作改造的市场风险，尊重了产权人的土地诉求，还提升物业的综合价值。
中山分类改造低效工业园,中山改造镇村低效工业园分类,中山村级工业园改造分类,村级工业园改造分类 “招商前置”空间定制机制，既为单家入驻的企业量身定制高标厂房及相关配套设置，又能满足园区集聚成长需要，为产业集群建设和上下游产业生态圈提供足够的空间，促进“工改工”片区的宗地与市场企业“联姻”，把服务做到市场主体“心坎里”。
中山分类改造低效工业园,中山改造镇村低效工业园分类,中山村级工业园改造分类,村级工业园改造分类 “托管共建”下的“功能配比”+“有限容积率转移”+“延长使用年限”激励模式：通过土地托管共建，提升产业用地中行政办公和生活配套比例，实行跨宗地集中设置，集成配套、优化空间，营建错落有致的城市界面；对公益贡献用地，实施有限容积率转移补偿；土地使用权可按法定最高标准尺度，有偿重置使用年限。三管齐下，以创新改革激活市场活力，破解土地碎片化问题。
中山分类改造低效工业园,中山改造镇村低效工业园分类,中山村级工业园改造分类,村级工业园改造分类 筑巢引凤
用好来之不易的连片成长空间
2021年11月10日，为统筹协调中山市村镇工业集聚区升级改造工作，保障产业尤其是制造业成长空间，中山成立了村镇工业集聚区升级改造工作指挥部及其办公室。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 “我们村迎来了二次创业。”窈窕股份合作经济联合社书记李杰雄介绍，这些年村集体经济成长进入瓶颈期，实施“工改工”后产业空间将具有更高的附加值，村民每年的收益分红也更有保障。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 “在中山投资，我有信心。”已投入生产的美贝斯特（广东）生物科技有限公司副总经理林新棋说：“火炬开发区新政出台后，我们找到了银行融资，贷款利息还有一定补助，这样的政府企业欢迎。”
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 火炬开发区“工改工”引入的 美贝斯特（广东）生物科技有限公司已投入生产。
调研了解到，土地利用效率低下不仅妨碍产业升级转型，也不利于保障各地块权利人的利益。对此，在合法合规的前提下，火炬开发区“工改工”尝试以规划计划撬动土地价值、让空间倒逼产业转型、用改革激活市场动力。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 中山市自然资源局局长陈晖东表示，将尽快推进出台《中山市全力攻坚镇村低效工业园区（集聚区）升级改造实施方案》《关于深化改革全力推进镇村工业园区（集聚区）升级改造的实施意见》，进一步健全体制机制、强化政策支撑；及时完善产业、招商、金融等领域扶持政策和相关操作指引，打通从规划计划向实施操作的路径。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 中山市委书记郭文海强调，要以指挥部成立为起点，坚决打好镇村低效工业园改造攻坚战；要坚持规划计划先行，连片改造，盘活低效用地资源，着力储备一批超千亩的连片产业用地；探索多种改造模式和路径，严格控制“工改住（商）”，最大限度保障制造业用地。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 广东省“三旧”改造协会副会长、中地研究院院长田光明认为，推进“工改工”的目的，不单是用新的高层厂房取代简陋的单层铁皮顶旧厂房，更重要的是通过“工改工”，重塑片区的产业业态、产业结构和组织形态，构建产业链上下游就在“上下楼”及“隔壁栋”的产业生态，完善产业升级、产城融合的配套设施。因此用好来之不易的连片成长空间，确保改造产业空间“不掉价”，也同样是火炬开发区必须解决的问题。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 田光明建议，火炬开发区要坚持产城融合、新旧产业互动，既要统筹考虑好原有产业转型升级，又要从产业链、价值链、产业互联网等角度考虑引进和延展上下游产业，做到固链、补链、强链，全面提升产业竞争力。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 广东省自然资源厅一级巡视员张英奇表示，全国第一部专门针对存量建设用地的政府规章《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造治理管理办法》已正式实施，办法的出台可以让一些政府部门及市场主体吃下“定心丸”，不再对“三旧”改造的合规性、长期性抱有疑虑，安心推进改造，将更多精力用于解决实际问题。
中山改造低效工业园集聚区升级,中山改造镇村低效工业园集聚区升级,中山村级工业园改造集聚区升级,村级工业园改造集聚区升级 下一步，广东省将以“工改工”为主攻方向，加大对“工业改工业”项目的支持力度，充分发挥“政府+市场”双轮驱动效应，加快推进村镇工业集聚区升级改造，把村镇工业集聚区作为今后“三旧”改造的重点，加快盘活利用低效产业用地。
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