驱车从坪山大道一路向东，行至深惠交界处，一路机器轰鸣，塔吊耸立，车辆繁忙，这是目前深圳国家高新区坪山园区的建设现场：热火朝天。
今年3月，《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》（以下简称《意见》）正式印发实施。这是继光明科学城、河套深港科技创新合作区之后，深圳市委、市政府再次专门对一个区域发展作出的部署。
《意见》印发以来，坪山创新发展动作频频，一系列发展动能和创新要素正在加速集聚：深圳首个石墨烯产业园落户坪山、全新机制的创新创业学院、坪山综合保税区顺利通过封关验收……与此同时，坪山高新区各项基础建设和配套服务也不断加速。截至目前，高新区通过土地整备和城市更新方式收回土地208.08公顷；成立远致富海新兴产业基金等11只科技产业基金……
建设步伐不断加快背后，也是坪山区实行干部领衔攻坚破难，通过组建强有力队伍凝聚攻坚行动力、向上争取支持形成加速推动力、对外融合资源形成增强融合发展力、对内激励干部争优激发战斗力的集中体现。坪山区相关负责人表示，今年以来，坪山区以“百名干部破百题”专项行动为契机，围绕“建设世界一流高科技产业园区”的发展目标，着力破解坪山高新区建设发展资金缺、企业落地难落地慢等五大难题，以新担当新作为加快建设创新动力充沛、高端产业集聚、运营机制高效、宜创宜业宜居的世界一流高科技产业园区。
撰文：徐剑
凝聚攻坚行动力
成立5个攻坚组破解高新区建设五大难题
规划面积达51.6平方公里的坪山高新区将如何建设？坪山区相关负责人表示，坪山高新区要以实施深圳综合改革试点为契机，通过学习借鉴国内外先进地区高科技园区以及河套、前海地区的经验做法，深化体制机制改革，加强政策先行先试，营造一流的创新生态，建设一流的高品质产业空间，努力把坪山高新区建设成为广深港澳科技创新走廊的重要载体、世界一流的高科技产业园区。
与此同时，坪山建设世界一流高科技产业园区则面临着不小的难题，通过调研，坪山区梳理出当前高新区建设亟须破解的五大难题：建设发展资金缺、企业落地难落地慢、发挥产业集聚优势难、土地二次开发利用少、委区共建协同机制弱。
“加快建设世界一流高科技产业园区，首先必须建立起一支强有力的队伍。”坪山区相关负责人介绍，针对坪山高新区建设中亟须破解的五大难题，坪山区对应成立5个攻坚组，由区领导领衔“领题”“揭榜挂帅”，发改、科创、工信、财政、城更、投资等职能部门负责人作为协助攻坚负责人。
据了解，攻坚组定期向区委常委会、书记办公会、区政府工作会汇报进展情况。“揭榜挂帅”的5个攻坚组成立临时党总支，由担任领衔攻坚责任人的3名区领导组成临时党总支委，每个攻坚组均成立临时党支部，有效提升各团队开拓进取、攻坚克难的责任意识。值得关注的是，坪山按每组2名的配额，将广深两地中青班派来实践锻炼的10名局处级优秀干部安排至5个攻坚组，面向全区“点兵调将”，遴选懂规划产业、敢改革创新、有工作经历、有专业背景的干部充实到相关单位，确保各攻坚组有人可用、尽锐出战。
与此同时，坪山将5个攻坚组破题任务纳入“知事识人、序事辨材”专题调研重要内容，突出一线考察，着重看方法思路、进展情况、实际效果，全方位掌握干部在“领题破难”中实际贡献和作用发挥情况，激励各攻坚组干部实干担当、攻坚克难。
抓“市区联动、委区共建”契机
2.1亿元专项资金助力“百城百园”建设
4月8日下午，深圳首个石墨烯产业园区落户坪山并正式启动，该产业园围绕石墨烯产业发展面临的痛点堵点难点，努力打造集“石墨烯专业环保配套+公共检测平台+研发代工（CDMO）中心+产业孵化器”于一体的、功能齐备的专业园区，加快石墨烯上下游应用技术研发和成果转化，促进石墨烯全产业链规模化、高端化发展。
石墨烯产业园的落户启动，正是坪山区组建市科创委和坪山区工作专班取得的成果之一。据了解，为了加快建设世界一流高科技产业园区，深圳市政府同意增设深圳国家高新区坪山园区建设专项小组，从区内抽调4名专职干部驻点市科创委专项办协同开展工作，组建市科创委和坪山区工作专班，专班先后成功争取到市科创委和科技部“百城百园”专项建设资金共计2.1亿元，并以最短时间、最快速度、最优标准遴选启用深圳市石墨烯产业园。
通过抓住“市区联动、委区共建”契机，坪山区全面争取市科创委会同坪山区盘活现有国有资产，组建国家高新区开发建设集团，通过坪山高新区“先导区”建设，打造高新区建设“样板工程”。坪山区还协同市科创委全力推动市委编办印发《关于完善深圳国家高新区管理体制机制的通知》，有效构建“领导小组+管委会+三个专职处室”三级管理架构，明晰市区职责分工，明确深圳高新区管理架构、专门的市级统筹部门和专项发展资金保障。
除此之外，今年6月，深圳坪山综合保税区顺利通过由深圳海关、省商务厅、省发改委等八部门组成的联合验收组验收，也成为了推进坪山高新区建设的又一大推动力。作为深圳市第3个综合保税区，深圳坪山综合保税区位于深圳国家高新区坪山园区范围内，也被明确为河套深港科技创新合作区延伸区，而且部分区域也被纳入深圳坪山第三代半导体新兴产业集聚区，从而成为“四区叠加”发展区域，与区外产业联动发展的优势突出，创新发展拥有厚实的产业基础，有利于推动区内产业与区外产业链、供应链、创新链“三链融合”，实现高质量发展。
借力外部渠道资源
11只科技产业基金带动36个项目落户
7月19日，深圳零一学院正式开学，开学典礼上，院士郑泉水、高文、杨军、华大基因董事长汪建等与同学们交流“科研脑洞”。据了解，深圳零一学院传承清华“钱班”十二年的探索实践，面向社会创建“顶尖创新人才的培长范式”，力争让每个学生的创新天赋充分绽放，成长为通过科技创新改变世界、创造未来的世界级科学家、创新家。
在加快建设世界一流高科技产业园区过程中，坪山区充分借力外部渠道资源，不断增强发展合力。例如在金融扶持上，坪山区积极探索盘活政府资产路径，形成“有偿转让—融资租赁”“有偿转让—资产证券化”模式，不断提升国有资产使用效益。通过加强与专业投资机构合作，目前，坪山区已成立远致富海新兴产业基金等11只科技产业基金，认缴总规模达到47.93亿元，投资项目125个，实际投资31.70亿元，带动36个优质项目落户坪山。
与此同时，坪山区还发挥国有资本杠杆效应，各区属国企通过定向融资（PPN）、发行非公开公司债、融资租赁、企业间借款等方式融资85亿元。吸引社会资本加大对高新区内机器人、电子信息、AI、生物医药、新能源等战略性新兴产业领域的投资力度，有力保障和加快重点项目建设。
在完善科技创新平台和人才培育上，坪山区引进布局深圳创新创业学院，着力打通创新创业人才选拔、培养和输送全流程，在全国率先建立全新机制的创新人才培养体系，实现产业链、创新链、人才链、教育链“四链”融合发展，为坪山高新区建设开创国家级高新区人才驱动创新发展新路径。同时，坪山还组建专业化招商队伍，上半年累计接洽项目120余个，新引进注册资本超2000万元的优质项目48个，项目落地后将在未来3年内实现数十亿元的产值净增量。
来源：南方日报
