产业兴则乡村兴。产业发展是实现脱贫攻坚和乡村振兴的重要标志，特色小镇则是集聚主导产业、强化产业支撑的有效载体。区别于行政区划意义上的“镇”，不同于传统的产业园区，特色小镇立足产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活，是资源集聚的主要平台，也是实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要力量。
加快特色小镇建设，要找准定位，走特色发展之路。坚持因地制宜，客观分析自身区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优势，按照“一镇一业、一镇一品”理念，聚焦行业细分门类，科学确定特色小镇主导产业。加快培育主导产业生态圈，始终聚焦高端产业和产业高端环节补链强链扩链，提升行业高端要素资源集聚配置能力，助推产业基础高级化和产业链现代化。进一步厘清政府与市场的关系，推进特色小镇市场化运作。按照“市场主导、政府引导”原则，在政府整体谋划的基础上，更加突出企业的主体地位，积极引导产城运营商、行业龙头企业等市场主体扩大有效投资，努力提升特色小镇投资运营管理专业化水平。
加快特色小镇建设，要破解瓶颈，走高效发展之路。深化土地制度改革，健全土地承包经营权流转机制，大力推进城乡建设用地增减挂钩、土地整治工作，盘活存量建设用地和低效土地，稳妥探索农村集体经营性建设用地直接入市交易，结合项目实际实施点状供地。全力破解资金筹措难题，设立特色小镇建设专项基金，加大政策性银行对特色小镇建设的资金支持力度，探索投融资机制改革，创新与项目相匹配、财务可持续的投融资模式。着眼特色小镇主导产业发展所需，着重补齐配套设施功能短板，完善道路、能源、通信等公共性配套设施，打造物流仓储、标准化厂房、科创空间等平台性功能设施，降低投资成本、缩短产品上市周期，不断提高城乡融合发展的质量和水平。
加快特色小镇建设，要造福于民，走共享发展之路。建设特色小镇、实施乡村振兴，核心目的是要让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来。以培育特色小镇为契机拓宽农民增收渠道，积极探索利用农村闲置房和宅基地入股、合作经营、订单生产、代耕代种等新型利益联结模式，完善土地流转风险防范机制，规范土地流转市场，守住农村用地政策底线，确保流转土地用途不改变、农民利益不受损。以发展特色产业为核心促进创业带动就业，结合特色小镇主导产业加强创业就业技能培训，搭建农村居民与企业信息交流平台，定期发布就业岗位需求清单，鼓励农村信用社等金融机构入驻特色小镇开展服务，帮助农村居民实现就地就近创业就业。以产城人文“四位一体”为导向提供高效优质公共服务，叠加现代社区功能，打造15分钟便捷生活圈，积极打造宜业宜居宜游的新型空间。
特色小镇，一端连着城市，一端连着乡村，是推进城乡发展一体化的重要突破口。充分发挥自身资源优势，抢抓特色小镇建设机遇，大力推进特色小镇建设，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供抓手，为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。
来源：青海羚网
