今年，我市基于五大产业政策执行绩效的评估结果，对门槛高、受众少、不精准的条款进行修改或删除，对符合导向的条款加大力度，提高政策运行的整体绩效，并相继对外发布其中现代服务业、开放型经济、农业、工业等四大产业政策的修订版本。
《政三角》栏目对四大产业政策的修订版本进行逐一解读，敬请关注。本期，邀请市经信局、市科技局等部门相关负责人解读《关于全面加快科技创新 推动工业经济高质量发展的若干政策意见》。
今年5月，市委市政府召开全市制造业高质量发展大会，大力实施“制造业发展双轮驱动”战略，谱写浙江建设全球先进制造业基地的温州篇章。7月，随着科思技术（温州）研究院、光子集成创新研究院和大唐5G全球创新中心(中国长三角区域中心)等重大高新产业项目相继落户浙南科技城，这集中体现我市在建设新型研发机构等方面取得硬核性进展。此次，《关于全面加快科技创新 推动工业经济高质量发展的若干政策意见》（以下简称工业科技新政）的出台，将进一步强化科技创新驱动，加快传统制造业的重塑和战略性新兴产业的培育。
原有政策再提炼，工业科技新政更精准
近几年，我市一直在推动传统产业转型，出台一系列科技创新政策，将科技创新转化为温州经济发展的新驱动力。
此次出台的工业科技新政，就是在原有的相应科技创新政策基础上，按照“政策精简、标准统一、便于操作”的原则，对相应条款进行“瘦身”、整合和新增，使这项新政更加符合温州经济发展需求。
从整体来看，新政策涉及强化创新驱动发展、提高产业平台支撑力、提速产业动能转换、培育有实力的企业梯队、加大工业发展要素保障等五大方面；共有27个条款，其中有9条政策属于新增内容，相比两年前的政策整体上减少了2个条款。
此次工业科技新政新增内容，涉及新认定省级新材料首批次项目奖励、传统制造业产业集群发展试点奖励、小微园数字化奖励、制造业企业接入工业互联网平台奖励、加快5G网络布局、支持企业开展绿色生产等方面；而整合修改的内容，包括加入原自创区政策共8条和根据政策评估情况进行修改的共5条，主要涉及将万亩千亿平台支持政策扩大到全市范围、企业智能化改造补助政策普遍提高5个百分点、国家和省级专利奖励标准、加强对青年科技人才项目支持等。
相关人士表示，本次政策是在对以往政策绩效评价基础上，根据创新发展的需要予以调整修订的，使政策整体上更接“地气”。
相关人士还透露，此次出台的工业科技新政，我市加码了奖补力度，以激发工业科技的整体创新力，今年投入奖补整体资金相比去年有大幅提高，超过3.5亿元，其中工业领域奖补资金达9287万元、科技领域奖补资金达近2.59亿元。
强化技术研发，创新“引擎”动力澎湃
科技是第一生产力。工业经济的高质量发展离不开科技创新，我市通过支持关键核心技术攻关研究、引导企业加大研发投入、多渠道开展科技合作、鼓励建设新型研发机构等方式，提升企业研发能力，让创新这个“引擎”有源源不断的动力。
在短期内如何让一个地方的创新动力快速提升？支持公共创新载体建设，提升创新主体研发能力，不失为一个好办法。工业科技新政对重点实验室（工程技术研究中心）、科技孵化器、众创空间（星创天地）、产业创新服务综合体、新型研发机构等创新载体建设予以重点支持，比如新认定的重点实验室（工程技术研究中心）、工程实验室（工程研究中心），分别按照国家级800万元、国家地方联合500万元、省级300万元予以补助，新认定的国家级、省级科技企业孵化器，分别给予500万元、250万元奖励，对市级产业创新服务综合体，市财政每年补助100万元；重大新型研发机构引进共建，市政府将按照一事一议予以补助。
同时，我市还全力引导企业加大研发投入，对企业的R&D投入，按照在省企业研究开发项目信息管理系统录入、税务部门认定的上年度允许加计扣除研发费用的10%给予不超过300万元的补助。明确支持重点产业开展项目研发。每年遴选不超过10个产业项目，每个项目三年内税务部门认定的实际研发投入不得少于1000万元，按照项目三年内实际研发投入的25%给予一次性奖励，单个项目奖励不超过500万。
数字经济赋能，传统产业彰显“智慧”
电气、鞋服、汽摩配、泵阀等传统产业，均是温州优势产业，如何让这些优势产业“老树发新芽”是当前我市的一项重要工作。
当下，数字经济时代逐步向我们走来。我市着眼长远发展的眼光，抢抓数字经济发展机遇，加快5G网络的布局，加大数字经济领域的奖补措施，使数字经济迅速渗透到各个传统产业。
数字经济时代来临，也会倒推传统产业转型升级。目前，智能制造是提速产业动能转换必经之路，于是我市在涉及企业智能制造改造的技改与信息化投入、人才引进等诸多方面均安排“给力”的奖补政策。如列入国家级智能制造(含数字化车间、无人车间、智能工厂、无人工厂)试点示范项目的，按项目投资额35%给予不超过1500万元补助，列入省级的按项目投资额30%给予不超过1000万元补助。
在创新发展中，企业是其中的“主角”。工业科技新政对企业在智能化改造的鼓励措施更明确与细化。不仅对日常技改设备投入按投入额百分比给予补助或返还，同时择优支持不超过30个企业智能化技术改造示范项目(含数字化车间/智能工厂)，按智能设备和软件投资额的25%给予不超过600万元补助。不仅如此，我市还加大鼓励培育新兴产业。如，市区“3+12”产业平台战略性新兴产业年增加值每20亿元市财政给予100万元奖励，最多奖励500万元。
两类平台齐头并进
经济梯度发展强劲
对于一个地方的经济而言，不仅需要强劲的产业支撑，而且也需要打造各类平台来支持产业的长期发展。也就是说，经济的发展也需要一个完整的产业链条。
就此，我市齐抓两大类平台，一类是属于产业上游的重大产业平台、公共创新平台、工业互联网平台等，另一类是属于产业储备库的小微企业园、特色小镇、产业孵化器、众创空间等。
工业科技新政显示，我市对成功列入省“万亩千亿”新产业平台创建名单的，市财政按照获批创建资格、通过验收命名两个节点分别奖励120万元、180万元；对新认定的国家级技术创新中心奖励1000万元，而对新认定的国家级企业技术中心奖励300万元，同时对新认定的相应省级、市级的创新类中心也有奖补措施。
不仅如此，我市对特色小镇、小微企业园、众创空间等平台的奖补力度也不小，从数十万元至数百万元不等。像新认定的省级特色小镇，位于市区的，市财政奖励400万元；位于县(市)的，市财政奖励200万元。
此外，我市还通过助推企业提档升级、突出总部企业招引、大力培育高成长型企业、广泛培育科技型企业、支持企业加速上市、政府和企业共担上市风险、支持企业股份制改造、支持企业军民融合发展等8条政策，激励培育有实力的企业梯队。
来源：温州都市报
