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特色小镇要改变“有特色但不够特”的局面

发布时间:2019-03-20 点击数:175


       资源枯竭城市正在经历新旧动能转换的阵痛,特色小镇则在突出产业特色上寻求突破,当资源枯竭城市遇上特色小镇,会走出一条怎样的发展道路?带着这个问题,中国经济导报记者在全国两会上寻找答案。


       山东省淄博市是资源枯竭城市,淄川区昆仑镇是首批中国特色小镇之一,而陶瓷是昆仑镇的主导产业。全国人大代表、中国陶瓷艺术大师王一君这一年里多次对“陶瓷小镇”昆仑镇进行调研,试图为昆仑镇的新旧动能转换找到一条路径,在此过程中也发现了一些问题。


       据史料记载,昆仑镇在隋唐时期因利用地表层一种黑石烧制陶瓷而远近闻名,是北方生产年代最早的窑口之一。王一君向中国经济导报记者介绍,为了突出特色小镇产业发展内涵,昆仑镇以1954陶瓷文化创意园为重点,充分发挥陶瓷文化产业的传统优势和特色优势,大力发展陶瓷文化创意、陶瓷文化旅游和陶瓷新材料产业,打造形成了陶瓷文化旅游特色品牌,提升了昆仑小镇的对外形象。


      “昆仑小镇的陶瓷文化产业是特色,但还没有形成品牌拳头产品或者地域性特色产品,可以说是有特色但不鲜明。”王一君认为,体现在发展中,这就是有产业缺运营。总体来看,淄博陶瓷特色产业虽然发展迅速,产业结构不断优化,对小镇经济的支撑作用十分明显,但是,“散乱低”的问题也非常突出。产业布局散、产品结构乱、发展层次低,缺乏整体的运营规划,没有“把点穿成线、把线织成面”,导致了各自为政,优势不互补,甚至不协调不统一的局面。


      “有文化,但缺平台。”采访中,王一君评价说,目前,当地共有国家级大师5人、省级大师21人,从事陶瓷艺术创作的爱好者16000余人,陶瓷新材料研发人员210余人,但是,如何发挥这些人才的作用,如何使传统陶瓷文化再次焕发生机和活力,如何把陶瓷文化传承下去,却是当前面临的一个课题。


      “昆仑特色小镇虽然规划了一批特色产业项目和基础配套项目,也与众多央企、民企进行多次对接,但到目前为止还没有落地实施。”他认为,近几年国家也陆续出台实施了一系列政策措施来扶持特色小镇建设,但这些政策更多针对的是中央企业、国家银行和区(县)以上层次的平台,这些政策必须对接区(县)级以上平台,纳入区(县)级以上财政预算才能给予贷款或扶持,这严重制约和阻碍了政策的落地实施。他认为,只有通过各级政策的通力协作,才能真正打造“有乡愁”的传统街道、“有味道”的特色小镇。


      在具体工作中,王一君代表提议加快人才培养和引进。特色小镇建设既需要高层次人才,也需要甘愿在地方创业的大学生、专科生、基础性人才或普通技术人才,如何出台更加接地气、更有针对性的人才引进办法,如何能吸引广大基础性人才在特色小镇就业创业,至关重要。因此,王一君建议制定更具普惠性质的人才政策措施。以昆仑陶瓷风情小镇为例,可以针对陶瓷文化创意方面的专科、本科大学生就业创业,给予安家费或住房补贴;对连续在特色小镇创业5年以上的大学生给予税收返还;对建立或申报的陶瓷文化创意产业研发中心或研发工作室给予补贴,用普惠制的人才政策吸引各类人才参与特色小镇建设。


来源:中国经济导报



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