特色小镇 这次全国政协双周协商座谈会，探讨的是“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”，以谈问题为主，可见问题还不少。
特色小镇 任何一个新生事物萌芽生长，必然要经过多次“试错”，有问题很正常。在中国，特色小镇是一个前所未有的、关于城乡融合发展的新梦想，一个幼儿刚开始学走路，总是跌跌撞撞的。会上，委员们剖析了特色小镇建设的种种“跑偏”现象，比如“千镇一面”、“重形轻魂”、“新瓶装旧酒”、房地产化，等等。不少委员都认为，这是以政府意志代替市场规律的结果。
特色小镇 太阳底下没有新鲜事。其实，如果把以上问题放到中国城镇化进程的大背景下来观察，现在发生的，过去也发生过。上世纪80年代以来，一些地方政府推进轰轰烈烈的“造城”运动，加速了城镇化步伐，也留下过千城一面、重复低效的教训。“造城”运动的后遗症，今天看来并未彻底消失，李青委员在会上说，“有地方把特色小镇的建设当做是拉动投资和招商引资的一种手段，以行政力量简单地推进，着急出成果。”
特色小镇 为什么着急出成果？背后还是“以GDP论英雄”的理念在作祟。过去数十年，城镇化一直是地方拉动经济增长的抓手，搞城镇化就要盖房、修路，需求有了，GDP就有了。而且，在现行财税体制下，中央和地方“分灶吃饭”，地方政府要通过出让经营性用地取得建设资金，因此，用“造城”来发展房地产，增加财政收入，成了一些地方的惯性思维。
特色小镇 今天，经济已由高速发展转向高质量发展，产能过剩的项目都不让上了，过度依赖房地产投资也行不通了，经济下行压力增大，提振内需又无法短期内见效，怎么办？于是，当特色小镇的概念刚出现在相关决策层的文件中，有些地方就抢着要戴这个“帽子”，毕竟，经济调档升级的路还很长，大拆大建却是轻车熟路的。在传统政绩观驱使下，特色小镇建设“跑偏”也就不足为奇。
特色小镇 走着走着，一不小心就绕回老路上了。“一些地方政府在特色小镇开发建设中，会给投资运营主体一些特殊政策，特别是土地政策。但是部分特色小镇本身的人口吸附能力不足，优势不足，所以一些小镇的开发还是跳不出房地产模式。”莫天全委员说，如不及时纠偏，保不准未来会出现“鬼镇”。
特色小镇 城镇化不是钢筋水泥的城市森林，它的核心是“人”，对此，十八届三中全会已有明确指示。特色小镇当然也不是，它最终的指向也是人，它要为人创造一种既能享受城市化便利又能“看山望水见乡愁”的文明形态。在委员们看来，特色小镇建设不能错把手段当成目的，它应该成为“向往的生活”，而不是“向往的GDP”。
来源: 人民政协报
