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五抓五促推进乡村振兴战略实施

发布时间:2018-08-13 点击数:383

      党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略。乡村作为中国乡土社会的基础单元延续了几千年的历史,当前正经历前所未有的变化。近年来,我国城镇化水平提升很快,根据国家统计局发布的数据,城镇化率从2010年的36%左右,至2016年末攀升到57.4%。随之而来的乡村衰落问题不容忽视。2000年,我国还有360万个自然村,到了2010年,自然村减少到270万个。这就意味着,平均每天有将近250个自然村消失,而其中包含众多古村落。专家认为,即便今后城镇化率达到70%,农村还有4亿多人口。农村农业这个“基本盘”稳住了,国家现代化建设的整盘棋才能活起来。当前,乡村发展存在较多问题,如受重城轻村观念影响,对乡村的投入不足和不平衡;由于缺乏协调,有些项目存在重复建设、互相冲突的问题等。针对这些问题,要做到五抓五促,一步一个脚印,推进乡村振兴战略实施。

       抓乡村规划,促进产业兴旺。乡村振兴是一个复杂的系统工程,涉及多个领域,包括乡村产业振兴、生态环境保护、土地集约高效利用、农田水利设施建设、基础设施和交通设施建设、社会事业投入、文化事业振兴、乡村建设等多项工作。要通过乡村空间指引和管控,把社会各个领域的投入和建设活动统一起来。通过科学指引好项目建设,管控好占地规模、建设规模、建设标准、外观风貌、建设时序等内容,是行之有效地落实乡村振兴的手段。乡村发展看规划,好的规划制造财富。科学划分生产、生活、生态空间,立足当地实际,选好产业十分重要。乡村振兴必须根据区域的差异化分区分类制定发展策略。乡村振兴既有明确的近期任务和目标安排,也有远景展望,要在近期与长远之间找到平衡点,要分步实施、滚动推进。乡村振兴既要考虑到整体规划,统筹推进,也要考虑基础和条件差异,先试点示范后全面推进。

       抓乡村保护,促进生态宜居。积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用,从而最大限度地保持农村田园风光,留住乡愁,保护好青山绿水,实现生态可持续发展。生态宜居不仅对村庄的生态环境有更高要求,而且也要求整个农业走绿色发展道路、整个农村的生态环境有明显改善,建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。此外,发展乡村旅游、休闲农业、观光农业,让城里人有一个好的休闲去处。

      抓乡村教育,促进乡风文明。乡村文明,是乡村振兴的重要保证和体现。传统乡村社会是按姓氏宗亲建立而成,对乡村的稳定和发展起到很大作用。乡村是熟人社会,人与人之间的熟悉是城市所欠缺的。为此,必须加强乡风文明教育,加强对农民的继续教育,用社会主义核心价值观培育新型职业农民,用文明之风滋养美丽乡村,使之回归乡村社会朴素人情美。

      抓乡村管理,促进治理有效。管理有效,是乡村振兴战略的一个重要组成部分。实现这一目标,要在乡村治理上狠下功夫。要围绕扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚等“五清楚”,突出乡土气息、尽显田园风光等“两特色”,推进美丽乡村建设。在完善村党组织领导的村民自治制度的基础上,进一步加强农村基层基础工作,根据农村社会结构的新变化,实现治理体系和治理能力现代化。要探索自治、法治、德治相结合的乡村治理新模式,建立完善村规民约,用制度化的形式引导村民主动转变观念,改正不良思想和陈规陋习。

      抓乡村发展,促进生活富裕。2017年底召开的中央农村工作会议对于如何实施乡村振兴战略进行了部署,分三步走,其中,到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。这意味着要用30多年时间完成乡村振兴战略。如此长的历史时期,决定了不可能现在就能明晰所有具体方案与步骤,需要在实践中摸索前进。另一方面,乡村振兴战略的实施要因地制宜,分析出实施重点,要雪中送炭。田园综合体是将生态农业与旅游综合体进行组合的创新型综合体,顺应了绿色发展而开创的一种独具潜力的土地利用形式。发展田园综合体有利于促进农业和旅游业的融合,建成后能充分利用当地特色自然资源,延伸农业产业链条,提高当地就业率,促进当地财政增收。为了更好提升宁德市乡村旅游竞争力,要整合旅游资源,提升联动力;优化旅游产品,提升竞争力;开拓旅游市场,提升影响力;美化旅游地形象,提升接待力。要把乡村能人吸引回乡,多培养乡村能人,多培育集聚人气的产业业态。要把乡村人的利益考虑好,调动他们的积极性和热情。要把他们的思维方式摸透弄清楚,遵循他们的思路去引导,激活他们的创造力,自下而上,上下联动。要多给他们提供低门槛的、低成本的空间,特别注重一些适龄人口的需求,多给他们发展机遇,政策上给予支持,激活自身造血能力。


来源:福建日报

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