仲夏时分，空气里带着荷花的芳香。在豫西南南阳市唐河县桐寨铺镇，正在如火如荼建设的福星田园综合体如一幅“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的画卷，让人不由自主的沉醉其中，一种“人进画中，画落人间”的奇妙感觉油然而生。
“唐河县农业资源非常丰富，粮食种植面积301万亩，是豫西南最大的粮仓，但也面临着农业结构调整和产业升级的问题。”唐河县委书记李德成说，“建设田园综合体，就是唐河对现代农业、农业供给侧改革和推动乡村振兴的探索和具体实践。”
正在建设的福星田园综合体，包括观光农业、特色蔬果基地、莲藕基地、民宿农家饭、民俗体验、运动休闲、艾叶基地等项目，其建设方式已呈现出一条独具唐河特色的乡村发展路径。近日，记者对其建设情况进行了深入采访。
谁参与谁就是受益主体
“政府要发挥重要的作用，但绝对不能成为建设的主体。”李德成说，唐河县在推动在田园综合体建设中，核心原则是“政府引导、市场主导、统筹规划、农户受益”。
在田园综合体打造之初，县政府立足生态宜居的出发点，对综合体内村庄的基础设施进行了完善，让人居环境更加优美，也为产业的发展奠定了基础。
之后，福星田园综合体的建设主体便成为综合体范围内的农业企业、农业专业合作社、农户等经营主体，而唐河县人民政府则主要承担引导和统一管理的职责，为各经营主体提供科技、信息、生产、商务和融资担保服务，协助办理企业各项行政审批事项，并对田园综合体建设试点企业、农民合作社和农民利益联结机制进行监管。
在政府和建设主体之间发挥衔接作用的，则是唐河县田园综合体试点工作领导小组和桐寨铺镇田园综合体试点工作指挥部。
“我们主要负责制定田园综合体建设试点总体规划、实施方案和招商引资政策，具体协调推动项目实施。”唐河县田园综合体试点工作领导小组相关负责人介绍，田园综合体建设主体、工作小组和政府在项目建设的职责上进行了明确分工，在运行机制等方面形成了同频共振，无缝链接，有效解决了项目在投资、建设、运营等方面的难题。
记者采访得知，唐河县福星田园综合体预计总投资53800万元，共计实施建设项目4大项，12中项，49小项，一期工程投资约7332万元。如此多的资金从哪里来呢？
事实上，唐河县去年筹措2500万元，对田园综合体内道路、绿化、亮化、桥梁、入口景观、河道整治、游客服务中心等基础设施建设以来，已极大撬动了社会资本，吸引了唐河县乡村记忆农业种植专业合作社、唐河县众创农业种植专业合作社、唐河县福田农业种植专业合作社、南阳汉酿食品有限公司等农业合作社和企业相继投资4832万元，建设综合体内连栋温室、生产性厂房设备、休闲观光项目、生态停车场和部分绿化等项目。
“这些社会资本通过参与农民合作社的经营管理，充分发掘市场、技术、设备等信息，可在实现项目增效的基础上获得收益。”福星田园综合体负责人尚红阳介绍说。
构建三产融合现代产业体系
唐河县还鼓励和支持田园综合体建设试点内的农民以承包土地出租、转包等方式，参与田园综合体建设试点土地规模经营，促进土地资源的合理流动，实现土地资源的优化配置。此外还建立了田园综合体建设试点就业对接机制，对流转农户优先安排到田园综合体务工，以“土地租金+务工工资+返利分红”的模式保障和提高土地流转户的收入，并可通过土地托管集中经营等方式，使土地这一主要生产要素进行高度聚集，形成规模化经营。
“田园综合体建设已经给唐河带来了多项‘福利’。”李德成介绍说，直接能反映出来的有农民利益共享“福利”、农业田园化发展“福利”、农村产业融合“福利”、农村社会经济发展“福利”、美丽宜居乡村“福利”等。
唐河田园综合体建设以让农民深度参与综合体利益分配为根本目标，通过土地入股、培训就业、利益分红、技术支持、统一采购等形式提高农民的收入。同时注重培育壮大综合体内的经营主体，以此带动更多农户受益，使农民成为田园综合体建设的主要参与者、受益者。
尚红阳说，在田园综合体的建设中，唐河完善了“水田路林”农业基础设施建设，以大田农业为重点，开发田园风光，建设回归自然、天真、质朴的乡村本原。这样，农业在保持生产功能的同时也兼具了休闲观光体验的功能。
在推动三产融合上，唐河县在发展果蔬种植，农产品深加工的基础上，将水寨文化、莲藕基地、荷花文化、水土资源、特色产品、乡村故事和风土人情结合起来，发展循环农业、创意农业、农事体验，以空间创新带动产业优化，链条延伸，构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。
此外，田园综合体项目还鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，鼓励家庭农场、种养大户开展农产品直销，充分调动了农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体在农村产业融合中的作用。同时支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期供销合同等方式，建设标准化、规模化原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营，不断繁荣农村市场，吸引外部资金流、信息流、人才流，不断为农村的可持续发展注入新的力量源泉和新鲜血液。
来源：中国农业网
