特色小镇是集聚资源、提升特色产业的新载体，是打造品牌、展示形象的新景区。2015年以来，我市积极贯彻落实省委、省政府、市委关于加快特色小镇建设的决策部署，努力推进特色小镇建设，逐渐形成了梯次培育、特色发展的初步格局。尤其是去年，全市新增丽水绿谷智慧小镇、青田千峡小镇、遂昌汤显祖戏曲小镇、云和木玩童话小镇等4个省级创建小镇，丽水微纳小镇等1个省级培育小镇，全市共有12个小镇列入省级创建名单，4个列入省级培育名单，创建个数位居全省第二，总个数位居全省第三。
为充分发挥人大监督职能作用，督促政府及相关部门加快特色小镇建设进度、提高建设质量和水平，营造众创众建、群策群力的建设氛围，日前，市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表视察特色小镇建设情况。视察期间，代表们分成两组，先后来到市区绿谷智慧小镇、处州府城小镇，松阳茶香小镇、景宁畲乡小镇、云和木玩童话小镇以及青田石雕小镇、欧洲小镇、千峡小镇等点位进行实地察看。
在随后召开的座谈会上，代表们肯定成绩的同时，也从小镇特色产业较薄弱、文旅功能不突出、体制机制效率不高等方面提出了针对性的意见建议。市人大常委会办公室根据这些建议意见，整理形成了《特色小镇建设情况视察意见》（以下简称《意见》），并报送市政府研究处理。
《意见》建议，要从实际出发推进特色小镇建设。深入贯彻落实省委、省政府、市委关于加快特色小镇建设的决策部署、功能定位及考核办法，坚持从实际出发，完善规划、谋定而动，保持定力和耐心，合理把控节奏，着力推进省级特色小镇建设。认真对照特色小镇建设标准，加强分类指导，全面强化内涵建设和功能融合，确保建设质量和实效。坚决纠正一些地方重数量轻质量、重建设轻效用的倾向，对个别确实无法达到考核要求的，应当有序退出。
《意见》建议，要切实加强特色小镇产业培育。提高开放共赢意识，加大选商引资力度，强化功能融合的业态培育，切实加快产业集聚发展。特色小镇特别是旅游和历史经典两类小镇，要立足产业和文化特色，加强整体景区化建设，加快景区创A进度，大力培育旅游业，有力推动全域旅游发展。信息、时尚、健康和高端制造等类别的特色小镇，还要着力引进和培育特色产业，加快产业转型升级和高新技术产业发展。高度重视破解部分特色小镇产业弱小、业态单一的问题，抓紧研究采取针对性的措施，有效防止特色小镇“空心化”。
《意见》建议，要深入挖掘特色小镇文化内涵。注重特色小镇的文化元素整理研究，广泛吸纳专家学者的意见，加强特色优秀文化的物化有形化，全面充分表现文化特征，塑造特色小镇“小而美”的好形象。依托特色文化，寻求文旅融合的差异化发展路径，力戒小而杂的文旅同质化产品，致力打造有内涵、有影响力、有高效益的特色文旅产品。
《意见》建议，要重视特色小镇项目建设的实效。加强项目的统筹谋划，注重在功能融合中找准项目投入产出的平衡点，做深做透项目前期，有序滚动推进项目建设。加强项目配套建设，涉及的道路和管线建设必须先行，配套的生态环保设施必须同步建成使用。加强项目用地管理，严禁擅自改变土地用途，严禁变相开发经营房地产。加快项目落地建设，强化进度和质量管理，确保如期完成建设任务，并实现持久的良好效益。
《意见》还建议，要统筹完善推进建设和管理服务体制。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，真正充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实发挥政府引导推进、服务保障的更好作用。严格执行产业投资、民间投资占投资总额比例的规定，尽早形成企业为主的建特色小镇投资设体系。进一步明确和落实牵头单位、责任部门、联席会、管委会、属地乡镇（街道）的责任，强化统筹协调力度，理顺相互之间关系，着力做好政策研究、项目谋划、基础设施配套、招商引资、营商环境优化、特色文化挖掘传承和社区管理服务工作。抓紧研究探索符合特色小镇特点的长期运行管理体制机制，摸索各主体协同和多功能有机融合的互利共赢实现途径，积极推进共建共治共享，有力带动当地和辐射周边城乡发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
加快特色小镇建设是打开“两山”转换通道的重要载体，是推进大花园建设的重要平台。有了市委的决策部署，有了人大的及时监督，我市各级政府部门必然会以此次视察为契机，立足本地实际，深入分析原因，认真吸纳建议，并采取行之有效的措施进行整改，在核心景点和项目建设上尽快成形成势，让全市人民早日感受到特色小镇建设带来的成果。
来源：丽水日报
